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谷歌反壟斷案漸升溫 今夏至少面臨四起監管調查

騰訊科技訊 7月9日,據外媒報道, 對於蘋果、亞馬遜、Facebook以及谷歌等美國科技巨頭來說,今年夏天將迎來漫長而密集的反壟斷調查,其中尤以谷歌面臨的監管審查形勢最為嚴峻。隨著針對其業務的多項調查進入緊要關頭,谷歌正在為反壟斷大戰做準備。

谷歌對反壟斷調查並不陌生。在過去十年中,歐盟因該公司違反競爭規則而對其發起了三次單獨的反壟斷調查。美國聯邦貿易委員會(FTC)此前也調查了其有關搜索偏向的指控,在谷歌同意改變部分做法後,這個問題在2013年得到解決。

但谷歌正在美國和歐洲接受針對其廣告和搜索行為的其他調查,並可能在未來幾個月被告上法庭。現在,谷歌在美國面臨三起潛在調查,重點是其搜索和廣告業務是否對競爭對手和消費者造成了傷害。儘管新冠疫情爆發幾乎顛覆了一切,但監管機構決心繼續向前邁進。

到目前為止,監管機構還沒有對谷歌正式提起訴訟,而有些調查和監管行動可能會令人感到困惑。因此,我們匯總了谷歌面臨的各種監管調查,以方便讀者更好地理解每項調查的意義,以及調查人員正在關注的內容。

1.美國眾議院司法委員會對四大科技巨頭的調查

今年我們將首次看到谷歌首席執行官桑達爾·皮查伊(Sundar Pichai)親自作證,這將是眾議院司法委員會針對蘋果、谷歌、亞馬遜以及Facebook等四大科技巨頭進行的更廣泛調查的一部分。這項調查由司法委員會主席大衛·西西林(David Cicilline)領導,目前正在調查這些巨頭的巨大市場力量是否正在損害競爭和消費者的利益。

現在已經證實,四大科技巨頭的首席執行官皮查伊、蒂姆·庫克(Tim Cook)、傑夫·貝索斯(Jeff Bezos)以及馬克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)都將於7月27日出席國會聽證會,這將是一場相當精彩的聽證會,也將是這四位科技行業里領袖首次同時出現在國會。

我們不知道的是聽證會將採取何種形式,這可能是決定調查效果的關鍵。由於新冠疫情爆發,這些首席執行官很可能會遠程參加聽證會,他們會被問到與他們公司有關的具體單獨問題嗎?抑或是採取開放的會場形式?後者可以通過讓四家公司分享關注來發揮他們首席執行官的優勢,而不是讓人們的焦點放在任何一家公司上。

2.美國司法部專門針對谷歌的調查

2019年6月,有媒體報道稱,美國司法部已對谷歌展開反壟斷調查,這與該機構針對在線平台的更廣泛調查是分開的,目前這項調查仍在進行中。

據說谷歌的廣告業務是此次調查的重點,但調查的範圍可能會擴大。早在3月份,美國參議員喬希·霍利(Josh Hawley)和理查德·布魯門撒爾(Richard Blumenthal)就曾寫信給司法部長威廉·巴爾(William Barr),敦促司法部不要將調查局限於谷歌的廣告業務。他們認為,谷歌的搜索業務也「值得密切關注」。

在6月份接受採訪時,搜索引擎公司DuckDuckGo的創始人表示,美國司法部正在詢問其在安卓平台上的搜索情況。還有媒體5月份曾報道,美國司法部可能很快就會對谷歌提起訴訟。而且,司法部和美國多州總檢察長都在準備對谷歌提起訴訟。

3.多州總檢察長針對谷歌的聯合調查

2019年9月,美國50個州和地區的總檢察長針對谷歌發起了聯合調查,由德克薩斯州總檢察長肯·帕克斯頓(Ken Paxton)領導。這項調查與另一項針對Facebook的多州聯合調查同步進行,目的是審查谷歌的廣告業務。帕克斯頓和他的同僚們想知道:谷歌的行為對在線廣告業有害嗎?帕克斯頓在去年的一次新聞發布會上說:「谷歌在YouTube的買方、賣方、拍賣方和視頻方都佔據主導地位。」

但在去年11月份,知情人士透露稱,調查範圍正在擴大到谷歌的搜索和安卓業務上。這項調查目前與美國司法部的調查同時進行,但雙方可能會存在交叉。事實上,雙方已經就此進行磋商。6月份的報道稱,多州總檢察長已與司法部官員會面,討論了他們的調查結果,以及這兩項調查是否會對谷歌提起聯合訴訟。

不過,有關調查仍有許多未知之處,包括是否所有州都就如何對谷歌提起訴訟達成一致意見,以及這這些州與司法部最終是否會聯手進行更深入的調查。

4.美國和歐盟針對谷歌收購Fitbit交易的調查

雖然上述三項調查是谷歌目前面臨的最緊迫挑戰,但該公司在其他領域也面臨著監管機構的審查。谷歌嘗試收購智能手錶製造商Fitbit的交易目前正在接受仔細審查。據報道,同時負責司法部調查的司法部長威廉·巴爾(AG William Barr)直接參与了對Fitbit交易的審查。

與此同時,歐盟現在也要求谷歌做出具有約束力的承諾,不在廣告產品中使用來自Fitbit的健康數據。這證實了專家此前的說法:由於Fitbit已經擁有大量用戶數據,如果谷歌想要完成這筆交易,它將需要做出讓步。有知情人士透露,谷歌的確已經承諾,不會利用Fitbit的健康數據幫助其定向投放廣告,這或許可以避免歐盟對其競購Fitbit交易展開全面反壟斷調查。

歐盟委員會拒絕置評。按計劃,該機構將在7月20日之前就該交易做出決定。消息人士稱,谷歌提出讓步的最後期限是7月13日,否則將在歐盟初步審查結束後引髮長達四個月的調查。其發言人說:「可穿戴設備領域非常擁擠,我們相信谷歌和Fitbit硬體努力的結合將增加該領域的競爭,使消費者受益,並使下一代設備變得更好,更實惠。在整個過程中,我們已經明確承諾,不會在谷歌廣告中使用Fitbit的健康數據,我們有責任為人們提供更多選擇和控制他們數據的能力。」(騰訊科技審校/金鹿)

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