被發「好人卡」的南非，用史實告訴告訴世界：不要隨便當國際好人

南非是在我們印象中是一片沙漠，經濟十分貧瘠的非洲大陸上的一片"凈土"，南非地處南半球，位於非洲大陸的最南端，是非洲第二大經濟體，相比於其他非洲國家南非的經濟是比較穩定和發達的。

南非有"彩虹之國"的美譽，國民擁有很高的生活水平，財經、法律、通訊、能源和交通業都十分發達，國內擁有外被的硬體基礎設施和股票交易市場，黃金、鑽石等開採和生產技術都十分先進，國際上也是一個有影響力的中等強國。

值得注意的是，南非是世界國家和地區中罕見的唯一一個擁有三個首都的國家，國民人均生活水平在非洲地區名列前茅，在國際外交中南非的形象一直是一個有影響力、有道德感的國家，始終能夠以大局為重，坦白來說是一個"國際好人"，不過它也用史實告訴了全世界：不要隨便當國際好人。

一直以來，南非追求非洲和平，甚至嚮往世界和平的外交理念，成為人權道德模範的記錄，與此同時，南非在發展的過程中做出了一些與其外交治理理念不服的行為也遭受到了人們的反對和抨擊。

尤其是近年來，南非越來越因為國際外交關係感受到了壓力，國際和國內環境的變化給南非的外交行為帶來了巨大的挑戰，導致整個非洲都面臨自身的經濟難題和政治無力，南非正在用一個又一個"血淋淋"的現實教訓告訴我們國際好人不是隨便可以當的。

一、國際"老好人"：南非國家的外交理念

1.曼德拉：追求自由和公正

曼德拉是南非歷史上的第一位黑人總統，也是南非國際外交關係和外交理念建立過程中起到最關鍵作用的一位總統。

曼德拉在1994年領導非洲人國民大會贏得了首次全體國民平等參與的民主選舉，成為南非歷史上的一個具有重大意義的里程碑，在他的領導下，南非取消了存在相當之久時間的殘酷的種族隔離制度，為南非黑人贏得了自由和尊嚴。

曼德拉的一生都在致力於種族解放和種族平等事業，他既是在為自由和人權抗爭的偶像和鬥士，也是反帝反殖民主義的一個民族主義英雄人物，從上個世紀起就和我國建立了深厚的友誼，作為"中國人民的老朋友"，對促進南非和中國建立起外交關係的歷程起到了直接作用。

曼德拉追求自由和公正的理念也鮮明的體現在南非的外交關係上，和平主義自然而然地成為了南非在建立外交關係時遵循的首要原則，在曼德拉統治時期，南非完成了從國際社會的棄兒到非洲民主堡壘的轉變，而這一轉變過程正是得益於南非能夠堅定不移的推行和平主義的外交政策。

這一時期南非在國際外交舞台上得到了一個嶄新的角色，就是一個鮮明的為世界人權、社會正義和全民民主抗爭的"道德楷模"。

2. 姆貝基：強烈的使命感和願景

到姆貝基總統上台的時候，他進一步繼承和深化了曼德拉的思想，同時帶著全非洲地區人民的期許開始了新時期南非外交的發展，他為南非外交賦予了更加強烈的使命感和願景。

南非儘管在政治、經濟等各個方面的發展中已經遠遠不同於以往，是一場重大的革命和變革，但要想進一步發展還需要付出很多努力，還有很長的路要走。

因而姆貝基總統為南非的發展提供了更為穩定的指南，注重非洲各個國家，發達國家、發展中國家的外交和密切的國際合作中建立更為具有實質性的內容。

這一時期南非的外交更強調國際合作，積極加入各種合作組織，開始參與到各項國際重大事務中來，尤其是在非洲大陸上，彰顯了南非的領導力和影響力，注重區域合作，建立了非盟組織和非盟體制。

姆貝基總統執政期間南非的主要外交戰略目標是沒有發生改變的，依舊是以和平與發展為主，同時建立起了南非"帶領"整個非洲實現復興的美好遠景，更進一步彰顯了南非的大國影響力和道德責任感。

這一時期的外交理念重塑了南非國際外交的邊界，是一個嶄新的、以一個更加廣泛的、非洲甚至是全球層面上的價值驅動，是南非在積極藉助全球化力量和自由世界秩序，為了促進南非、非洲和廣大發展中國家的經濟增長和發展而做出的努力。

3.祖馬：人性本善的烏托邦式的理想外交

祖馬總統上台之後，也標誌著南非的外交進入了一個新的發展階段，在新的歷史舞台和新的時代環境下，南非作為一個多層面，多文化，多民族的國家，始終懷抱著一個烏托邦式的理想，而與此同時，這種烏托邦式的理想也表徵著南非人民堅信所有人類都是天性本善的。

而這種理想化的思想恰恰也體現了南非在發展國際外交中的哲學，他們注重所有國家及其人民與他們的文化，並認為南非的國家建設對於全世界其他國家的建設也是有促進和支持作用的。

這一時期的南非外交是要與非洲和世界上其他國家發展多元有益處的夥伴外交，儘管在祖馬領導時期的南非政府，是在積極發展南非經濟和建設，努力促進南非的國家利益，但它始終沒有捨棄人權、民主、公平公正以及和平的理念和方針政策。

南非既能夠考慮到自己作為非洲大陸的一員，也始終承擔起同世界其他國家一同促進全球平等與社會公平公正發展的責任，發展新夥伴關係，加強與其他國家的密切合作。

這一時期的南非政府外交理念既能夠時刻以南非的發展利益和南非人民的福祉為重，也沒有拋棄和忘記南非作為世界的一份子，尤其是非洲的一份子需要承擔起來的責任。

二、被發"好人卡"：南非國際外交中的好人好事

1.南非作為援助國活躍在國際舞台上

在非洲整片大陸日益活躍在國際政治、經濟和外交舞台的時候，其背後是南非作為援助國的崛起，南非最早從曼德拉時期就始終懷抱著和平和命運共同體的理念，南非多邊和雙邊發展援助的總和已經超過了聯合國設定的目標，實際上如今在國際世界中許多大國都主動擔負起了維護世界和平的責任。

但是南非本身作為一個發展中的國家，實際上南非自身還面臨著社會經濟和增長挑戰的中等收入國家來說，實際上南非能夠對非洲大陸上的國家援助到這種地步，已經是非常難得了，南非對非洲的援助令人印象深刻。

有統計數據顯示，南非在對非洲的發展援助計劃當中，貢獻了超過90億蘭特，此外，在21世紀初期南非也在外交部的法定機構設立了"非洲復興與國際合作基金"，該項基金的建立旨在加強南非與其他非洲國家的合作，促進民主、人權、善政，並且幫助解決衝突和社會經濟發展問題。

南非作為一個尚處於發展中的國家，幫助了非洲許多國家解決了一些社會發展、經濟發展以及國際關係問題，其中包括支持辛巴威的大選，蒲隆地和平進程、剛果 (金) 和葛摩的衝突後重建、對西撒哈拉的人道主義援助、南蘇丹的公共行政能力建設、幫助賴比瑞亞建立過渡政府、支持非盟的非洲反恐委員會、通過南共體工商會扶持小企業發展、資助非洲城市與地方政府聯合會議, 和保存廷巴克圖手稿等等。

2.維護和平，調節衝突

南非在解除了將近40多年的種族隔離之後，開始慢慢的向國際社會靠攏，作為非洲大陸的一份子，南非主動擔負起維護和平，調節衝突的責任。

早在20世紀90年代，南非國家就經過數次調節和評估最終促成了《2012年南非國防評估（草案）》，主要就是為了支持在非洲的維和人物，同時南非也積極的參與到多國維和演習中，早在1997年，南非作為南共體成員首次參與了多國維和演習，南非國防軍也參加了"藍鷹"演習。

除此之外，南非在管理和解決非洲一些更加困難的衝突中，在外交事務和外交關係中也經受住了嚴峻的考驗，當時許多國家甚至擔憂這個國家最終會走向種族戰爭。

在非洲統一組織的建立和規範制定中發揮了重要作用，南非經過不懈努力，最終促成了著名的《非盟和平與安全理事會決議》，授權非盟干涉存在戰爭、反人類以及種族滅絕罪行的非洲國家，不僅為維護非洲地區的政治穩定和人民正常生活以及和平做出了重要貢獻，對於整個世界的和平與發展也產生了十分深遠的影響。

三、為什麼不要隨便做國際好人？

南非從開始新生之後，也就是在曼德拉一生的努力之下打破了種族隔離的牢籠，開始了真正向國際舞台邁進的征程，也開始了形成和塑造南非嶄新的國際形象的進程，南非作為一個國際舞台上的"道德楷模"，無疑是對國際關係的發展做出了不懈的努力和獨特的貢獻的。但與此同時，南非也遭受到了許多來自國際社會的質疑和抨擊。

一方面是南非的許多行為和做法與它所提倡和遵循的外交理念是有矛盾的，不相符的，作為維護世界和平的南非，卻也深陷軍售行為的爭議，在非洲有一個大"模糊遺產"，說的就是軍火工業，非洲的軍火工業在20世紀90年代默末期已經位列世界前十。

到1997年的時候，南非開始向61國家出售了軍備武器，從這個產業中牟取了巨額利益，儘管聯合國對南非實行了武器禁運，但在具體實踐中依然存在許多漏洞，所以南非仍舊在不斷的生產和輸送軍備武器。

另一方面南非在國際舞台上塑造起來的愛護和平和崇高目標，受到了在對待外國人、難民、移民問題上的衝擊，很大程度上損害了南非在國際舞台上的外交形象。

到南非的許多外來人口大都是來自非洲和其他發展中國家，為了更好的生存和發展來到了南非地區，但是卻遭到了貧困、犯罪、疾病、暴力等各種不公平因素的現實打擊。

一直到近幾年，南非在貧民區和非正式定居地點爆發了反移民暴力事件，說明南非人實際上對於外來的難民和移民人口都十分憎恨，到了無法容忍的地步，南非政府也沒有明確的態度和舉措解決這樣的問題。

所以說南非這個國家一邊對非洲其他國家上給予了相當多的援助，花費了許多財政基金和外交投資，但一邊又如此不公平不人道的對待現實生活中的這些問題，讓人既覺得矛盾又頗具諷刺意味。

一直到現在，南非政府對於這些來自非洲各國和其他各個發展中國家的移民和難民的悲慘處境幾乎是十分冷漠和漫不經心的，不僅沒有給出援助，在他們遭遇著不公平的時候也沒有給出明確的態度和舉措。

這些矛盾的口不對心的說法和行為都使得南非的國際外交形象遭受到了迫害，可以說只要非洲大陸的移民繼續忍受著嚴重的排外怨恨, 南非領導非洲大陸的宣言就會越發空洞, 其對非洲的誠意和善意也將遭到更多懷疑。

實際上南非這樣的態度也並不是不正常，許多國家對待移民和難民的確是十分厭惡的，更可況南非還處於自己國家發展一片狼藉之中的發展中階段。

之所以說南非會這麼讓人厭惡，很大一部分原因在於南非早期在國際舞台上塑造和建立的友好的道德楷模形象，與它後期的所作所為並不相符，甚至讓人感覺到更加不友善的形象，給人們的心理落差也就會更大，那些美好的形象更像是虛偽。

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