變異毒株失控，數十萬人上演「逃離倫敦」
作者 | Talk君
圖片均來源於網路及每日郵報
昨天，#法國緊急宣布禁止一切英國人員入境#這條話題突然竄上了微博熱搜，緊接著各大歐盟及亞洲國家紛紛停止了與英國的來往航班並關閉邊境。
而這一切的原因，源於上周末發現的超強新冠變異毒株，而這一發現，也讓首相鮑里斯直接將倫敦及英國東南部的防疫等級調升到最高的4級封鎖狀態，為期兩周。
此時，倫敦城內人頭攢動，為了在調級生效前離開高危地區，人們湧上街頭，想盡一切辦法逃離倫敦，甚至有人專門為此租賃了汽車，試圖穿過國境線。與此同時，倫敦各地的火車站、機場也人滿為患。
但隨著歐盟及世界其他國家的禁入令生效，一時間，英國就像飄在大西洋上的一葉孤舟，無法出境的人也只能逃到防疫等級相對較低的區域。
但比起如此大規模的人口流動，再加上公共交通人擠人的密集性，待在家裡難道不是更安全嗎？況且如果將變異病毒傳到其他國家，後果更是不可想像，就連英國衛生大臣漢考克也批評這些「匆忙逃離倫敦」的人「完全不負責任」。
今天talk君想跟大家分享來自歐陽鵬的演講：疫情之下，我們如何應對大規模的人口流動？
一刻講者
歐陽鵬
清華同衡規劃設計研究院；
總規劃中心新型城鎮化和戰略規劃研究所所長
#文字有刪減，建議觀看視頻
大家好，我給大家分享的主題是《我國公共衛生防疫有哪些痛點》？今天我主要是從我國公共衛生防疫的應對和治理的角度來觀察和分析當前疫情的情況以及面臨的一些核心的痛點問題，以及可能的改進應對的思路。
在2019年到2020年交匯之際，一場名叫新型冠狀病毒肺炎的疫情勢如破竹般的席捲了神州大地，從某種意義上這場重大的疫情事件讓我國公共衛生的防疫治理的體系有些措手不及，我們面臨一系列痛點問題需要破解，我把它歸納成四個方面的核心的痛點問題，針對這次疫情爆發的這些痛點問題提出我國未來的公共衛生防疫質量現代化的，四大方面的戰略方向和應對思路，也就是區域性治理、彈性化治理、智能化治理和倡導式治理的四個方向，希望給大家有所啟發。
首先跟大家分享的第一個痛點問題就是複雜人口流動背景下如何有效應對疫情區域的快速的蔓延。
基於第一個痛點的問題，就是我們提出第一個應對和思考的方向，也就是要構建一個條塊協同，上下聯動的區域聯防聯控的機制。基於疫情區域傳播的原因是在於人口在區域的流動可能帶來的影響，區域聯防聯控的重點目標就包括：第一、儘可能的控制和減緩人口在區域範圍的這麼一個流動；第二、通過一些周密的措施，儘可能的減少人口區域流動過程中感染的幾率；第三、如果疫情已經形成了，難以避免，儘可能的控制和防範疫區影響的擴大化；第四個方面是針對一些重災區和重災點，做好醫療防護和救助以及後勤保障服務的支撐，在最短的時間內能夠儘快的消滅這個疫情，這是一個大的疫情聯防聯控的邏輯。
我們在這個基礎上再來看，區域聯防聯控第一個就是在大的區域尺度，跨區域的尺度來看，人們跨區域的流動主要是發生在城市的綜合交通樞紐，比如說高鐵站、汽車站，機場、港口這些樞紐地區，和對外交通運輸的一些載體上，比如說火車上、高鐵上、長途汽車上、飛機上、輪船上，因此區域聯防聯控的重點勢必也就在城市綜合交通樞紐地區和對外交通的這些運輸的載體上，通過有效的疫情監測的體系，防護救助的體系，後勤保障的體系來降低這個疫情傳播的概率，這是從大區域尺度。
我們把視野放到城市尺度來看，城市居民的活動一般可以分為居住、工作、教育、休閑娛樂、就醫和交通出行這些個主要的方面。這些個活動對應的主要的活動的空間也就分別是我們的居住社區，第二是工作場所，包括工廠、辦公室等等，第三個是校園，第四個是公共的休閑的場所，比如說劇院、商場、餐廳等，第五個是醫療衛生機構，從社區的醫療衛生中心服務點到整個城市大型的一些醫院。還有一個是我們交通出行的工具，我們在城市內部的交通出行包括地鐵、公交車、計程車等等，這是一個線性流動的要素，所以在城市層面聯防聯控的重點，也就基本對應著咱們的社區單位、企事業和機關單元，校園單元、公共的休閑活動的單元，還有醫療衛生的單元，這五個方面的單元以及城市交通出行空間線性的要素，這六大方面。
針對這五單元和交通出行線的一個管控，可以建立一個網格化的聯防聯控的機制，針對這些各單元完善人員的流動管理、疫情的監測反饋、宣傳的動員培訓、醫療的防護救助、後勤的服務保障，還有一些公安的維穩安民等等一系列工作，通過這些重點工作的一些完善，就基本能實現對疫情的一個防控和狙擊，這是一個區域聯防聯控的一個最基本的思路和邏輯。
如果從更完善的一個區域聯防聯控的機制的構建來看，可能還需要考慮的問題，包括一些，比如說跨區域的人口流動和疫情的信息如何能夠實現動態化的監測評估預警和信息的共享，而不是自成體系、各自孤立的存在。
第二個是跨區域之間的醫療衛生綜合交通，包括公鐵水航空等等，還有公安應急救災、教育、經信、商務、科技、財政等等一些行業主管部門和他們相關的主管的領域能不能夠緊密的協調的聯動，形成一盤棋的防控。
第三個是跨區域的醫療人員、防護的物資和後勤的保障體系能不能夠精準化的和高效化的調備，讓最稀缺的資源配置在需要的這麼一個地區，這都是一些區域聯防聯控的一些關鍵的議題，最重要的是由於是一個跨區域、跨層級的這麼一個協調機制，涉及的面廣、錯綜複雜的這麼一個統籌的協調，客觀上就需要一套強有力決策的領導機制和組織實施的機制來保障，才能夠發揮最大的效果。
還有一點就是在區域聯防聯控機制中，有幾個注意點需要特彆強調，第一個是現在很多重災區的城市，包括不是重災區的一些城市和地區，往往採取了封城的這麼一個方式，我們建議封城實際上不能簡單一封了之，雖然對於人員的流動要嚴格的管控，避免疫情的傳播，但另外一方面城市基本的生命線運行系統，比如說水、電、氣熱這些系統還是要保證常態化的運行，保證人民生活能夠正常的進行，同時基本的生活物資快，比如說米面油菜這些相關的基本生活物資的流通仍然還需要保障，尤其是我們的快遞業還是要正常的運行，不能因為封城而影響廣大人民群眾的生活。
第二個、聯防聯控的面往往是非常廣闊的，但是實際上，我們要採取一些更精準化防控的一些手段，來精準化的識別和監測和管理一些地區，使得我們聯防聯控的機制更有重點，現在利用大數據的一系列手段，我們完全可以做到和實現對於動態疫情信息的動態採集和監測，通過這些採集和監測的信息來評估和分析我們的疫情高發的一些重點區域，針對不同的嚴重程度，比如說我們採取不同級別的警戒程度，實行分區分類分級的防控機制，使得我們把防控的核心精力用在整個重點的一些地區，這樣可以讓防控更加有效。
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