劃重點：上海市市長在記者招待會回應了哪些熱點？
1月27日下午，在上海市政府記者招待會上，上海市市長龔正對多個熱點問題作出回應。
加快構建四個格局
龔正說，要想成為「中心節點」和「戰略鏈接」，關鍵是要持續提升上海的城市能級和核心競爭力，措施主要是「加快構建四個格局」：一是加快形成長三角一體化發展格局，緊扣「一體化」和「高質量」兩個關鍵，強化制度創新，深化區域合作，為構建新發展格局作貢獻。二是加快構建「中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型」的空間新格局。三是加快完善經濟發展格局，大力發展代表都市經濟發展方向的「五型經濟」，量身定製一批精準扶持政策，培育一批有影響力的頭部企業，打造一批各具特色的「五型經濟」集聚區。四是加快打造城鄉融合發展格局，深入實施鄉村振興戰略，推動城鄉全面融合、共同繁榮發展。
兩特三中心一保障
在回答上海如何繼續推動浦東實現更高質量的開放和發展的問題時，龔正表示，推動浦東高水平改革開放，重中之重是按照黨中央支持浦東打造社會主義現代化建設引領區的決策部署，推動一系列首創性、引領性改革開放事項落地。
他說，特別是要在「兩特三中心一保障」上下更大功夫。「兩特」，就是特殊經濟功能區、特殊綜合保稅區，要對標高標準國際經貿規則，探索高水平制度型開放。「三中心」，就是國際科技創新中心、國際金融中心，還有新提出的國際消費中心，浦東都要成為核心承載區。比如，自主創新方面，我們要放大張江科學城擴區效應，加快疏通基礎研究、應用基礎研究和產業化雙向鏈接的快車道；金融開放方面，要探索發展人民幣離岸交易、跨境貿易結算和海外融資服務，建設國際金融資產交易平台等。「一保障」，就是要建立完善的法律保障體系，有關安排正在推進中。
五個新城
龔正說，新城要打造獨立的綜合性節點城市，不是原來鐘擺式發展的衛星城，也不是單純的郊區新城，而是放在長三角世界級城市群中考量，加強新城與上海的主城區、新城與新城之間、新城與長三角其他40個城市的相互賦能、功能互補。
建設「五個新城」，今年要加速發力。概括來講就是「兩個加快」：一是加快出台支持政策。我們正在抓緊制定推進新城建設的政策支撐體系，就是 「1 6 5」政策舉措：所謂「1」是「十四五」新城規劃建設的實施意見，現在正在制訂；「6」是6個專項意見，包括特色功能和政策、綜合交通、產業發展、空間品質、公共服務、環境品質和新基建；「5」是5個新城規劃建設的行動方案。二是加快重大項目建設。要抓緊啟動一批重大基礎設施、重大產業項目建設，積極推進新城綜合交通樞紐建設，支持符合新城功能定位的重大產業項目向新城集聚，同時高標準配置學校、醫院、文化、體育設施等公共服務設施。
一般性支出壓減10%
龔正說，保市場主體就是保社會生產力。今年，我們將持續拓展減稅降費成效，讓廣大市場主體不僅「活」下來，還要「活」起來。重點要做到「一減一增」：減，就是繼續保持一定的減稅降費力度。
他說，今年上海地方一般公共預算收入增長按3%安排，顯著低於預計的GDP增長率，就是考慮到這一點。同時，在政府工作報告里明確，今年政府部門一般性支出要繼續壓減10%。增，就是增強財政、金融、產業、就業等政策的集成效應，為市場主體提供有力的政策支持。
龔正說，這幾年，我們堅持把優化營商環境擺在突出位置，連續實施優化營商環境1.0、2.0、3.0版方案，先後推出了377項改革舉措，企業獲得感持續增強，助力我國營商環境國際排名大幅躍升。營商環境沒有最好，只有更好。近日，我們研究出台了優化營商環境4.0版方案，提出207項新的改革任務。
數字化轉型
龔正說，推進城市數字化轉型，主要任務是「三化」。首先是經濟數字化，推進數字產業化、產業數字化，推動要素重構，形成經濟發展「新模式」，加快建成國際數字經濟網路的重要樞紐。二是生活數字化，以應用場景開發為抓手，創造無處不在、優質普惠的數字生活「新圖景」。三是治理數字化，以「兩張網」建設為牽引，構建科學化、精細化、智能化的超大城市「數治」新範式。
而「兩張網」是治理數字化的重要內容。
龔正說，「兩張網」關鍵在「用」。「一網通辦」，線上要體現速度，線下要體現溫度。重點是要繼續圍繞「高效辦成一件事」，推進公共服務事項接入和高頻事項一件事一次辦「兩個基本覆蓋」，讓各項服務更高效、更便捷、更精準。「一網統管」，要繼續圍繞「高效處置一件事」，在更及時發現問題、更高效解決問題上下功夫，深化數據相互賦能、業務流程再造、管理力量聯動，加快實現「一屏觀天下、一網管全城」。
示範區建設的發力年
龔正說，一體化示範區是長三角一體化發展戰略的「先手棋」和「突破口」。今年，是示範區建設的發力年。
我們將重點抓好「兩個著力」：一是著力推進一體化制度持續創新，在規劃管理、土地管理、生態保護等領域，形成一批新的制度創新成果。比如，在去年編製2413平方公里示範區國土空間規劃的基礎上，今年抓緊編製完成660平方公里的先行啟動區國土空間規劃。二是著力推進重大項目建設，在基礎設施、生態環保、公共服務等領域，抓緊啟動一批新的重大項目建設，包括軌道交通17號線西延伸段，以及元盪生態示範段二期工程、澱山湖岸線貫通和生態整治工程等。
