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從最新軍費支出數據看全球未來軍事科技發展

2022年4月25日,瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)公布最新世界軍費支出數據報告《TRENDS IN WORLD MILITARY EXPENDITURE, 2021》,對全球2021年軍費支出趨勢進行了分析。這些數據同時反映了全球未來軍事科技發展的客觀趨勢。

一、整體和地域分布

2021年,全球軍費開支首次突破2萬億美元大關,達21130億美元。全球TOP5國家總計達13050億美元,佔比62%;全球前十國家總計15780億美元,佔比75%;全球前15國家總計17170億美元,佔比81%;全球前40國家總計19630億美元,佔比93%。2021年,全球軍費開支佔全球GDP的比重為2.2%,相比2020年下降0.1個百分點。2021年,西方國家平均軍費支出占政府預算總額的5.9%,與2020年持平。

2021年,按地域分布,其中美洲(42%)、亞洲和大洋洲(28%)和歐洲(20%)共佔總支出的90%左右,中東8.8%,非洲佔比最小。2021年,世界五大地區中的三個地區的軍事支出出現增長。其中亞洲和大洋洲增長3.5%,歐洲增長3.0%,非洲增長1.2%。中東下降3.3%,美洲下降1.2%。

二、世界TOP15國家軍費支出情況代表全球未來軍事科技發展主要趨勢

美國引領全球加力新軍事技術發展

2021年,美國軍費開支總計8010億美元,全球佔比38%,仍是軍事支出頭號國家。相比2020年,名義上增加了2.9%,但因通貨膨脹,實際比2020年下降了1.4%,比2012年下降了6.1%。2021年,美國軍事支出佔GDP的3.5%(2012年為4.5%)。2021年,美國用于軍事研究和開發(R & D)的資金名義上也有所增加,但實際價值比2020年減少了1.2%。儘管如此,美國研發預算自2012年以來實際增長了24%。相比之下,美國用於武器採購的資金在2012年至2021年期間減少了6.4%,在2020年至2021年期間減少了5.4%。美國在研發方面巨額投資的長期持續性增長,加上與採購資金削減形成的反差,這種做法明確表明,美國已經在著力發展未來新軍事技術,並對全球軍事技術發展形成了引領和變革影響。此外,美國與核有關的支出是其2021年軍事預算增加最多的領域之一,這反映了美國對其核武庫的改革和現代化計劃。

印度加力國產化軍事技術發展

2021年,印度軍費開支為766億美元,全球佔比3.6%,居世界第三(2020年排名第三)。相比2020年和2012年,分別增加了0.9%和33%。2021年,印度軍事支出佔GDP的2.7%(2012年為2.6%)。為了加強本土武器工業,印度將2021年軍事支出的64%專門用於購買國內生產的武器。目前,為了加強其邊界武裝衝突能力,印度已把軍隊現代化和武器生產的自力更生放在了優先地位。

英國加力新技術發展以維持未來優勢地位

2021年,英國軍費開支總計684億美元,全球佔比3.2%,位居世界第四(2020年排名第六)。相比2020年和2012年,分別增長了3.0%和3.7%。這也是其連續第四年實現增長。2021年,英國軍事支出佔GDP的2.2%(2012年為2.4%),高於北約(NATO)組織的2%目標。2021年,英國政府公布了一項新政策,其目標之一是在四年內將國防部預算增加330億美元。這種預算旨在資助軍事研究和開發(R & D)以及新的太空司令部建設,維持核威懾能力,並支持英國空軍和海軍的現代化。

俄羅斯軍費支出連續增長或因戰備作業因素居多

2021年,俄羅斯軍費開支總計659億美元,全球佔比3.1%,位居世界第五(2020年排名第五)。相比2020年和2012年,分別增長了2.9%和11%。俄羅斯2021年軍費支出佔GDP的4.1%(2012年為3.7%)。這是俄羅斯軍費開支連續第三年增長。俄羅斯國防預算項目占其軍事總支出估值的四分之三,包括作戰費用和武器採購資金。這些項目從2020年12月的423億美元增至2021年底的484億美元,增加了14%,其中大部分可能用於作戰費用。

法德等國家加力裝備採購和未來軍事技術研發

2021年,法國軍事開支總計566億美元,全球佔比2.7%,位居世界第六(2020年排名第八),是中西歐第二大軍費支出國。相比2020年和2012年,分別增長了1.5%和13%。2021年,法國軍事支出佔GDP的1.9%(2012年為1.9%)。

2021年,德國軍事開支總計560億美元,全球佔比2.7%,位居世界第七(2020年排名第七),是中西歐第三大軍費支出國。相比2020年減少1.4%,相比2012年增長了24%。2021年,德國軍事支出佔GDP的1.3%(2012年為1.2%)。2021年12月,德國新政府組建後宣布了將其國內生產總值的3%投資於外交、發展和國防的目標。鑒於2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭,德國政府表示打算在今後幾年進一步增加軍費開支。然而,目前尚不清楚最近的這一承諾將如何影響德國先前在外交和發展方面的支出承諾。

2021年,義大利軍事開支總計320億美元,全球佔比1.5%,位居世界第11(2020年排名11)。相比2020年和2012年,分別增長了4.6%和9.8%。2021年,義大利軍事支出佔GDP的1.5%(2012年為1.4%)。

沙烏地阿拉伯軍費支出受經濟影響持續下跌

2021年,按SIPRI估值,沙特軍事開支總計556億美元,全球佔比2.6%,位居世界第八(2020年排名第四)。相比2020年和2012年,分別下降17%和15%。2021年,沙特軍事支出佔GDP的6.6%(2012年為7.7%)。與此同時,有報告稱沙烏地阿拉伯已開始從葉門撤出其軍隊,但沙烏地阿拉伯政府否認了這一說法,並稱這些部隊只是在重新部署。沙烏地阿拉伯的軍費開支自2015年以來一直呈下降趨勢,主要原因是油價大幅下跌,使其經濟處於緊張狀態。隨著油價在2020-21年開始上漲,沙烏地阿拉伯的經濟顯示出復甦跡象,但這尚未導致軍費開支的相應增長。

日本軍事支出呈現近幾十年來的最大漲幅

2021年,日本軍事開支總計541億美元,全球佔比2.6%,位居世界第九(2020年排名第九)。相比2020年和2012年,分別增長了7.3%(2021年11月,日本政府向其軍事預算追加撥款70億美元,致使成1972年以來的最高年增長率)和18%。2021年,日本軍事支出佔GDP的1.1%(2012年為1.0%),這是自1960年以來首次超過了GDP的1%。

韓國壓縮軍事開支計劃以應對疫情對經濟的影響

2021年,韓國軍事開支總計502億美元,全球佔比2.4%,位居世界第十(2020年排名第十)。相比2020年和2012年,分別增長了4.7%和43%。2021年,韓國軍事支出佔GDP的2.8%(2012年為2.5%)。韓國政府最初提議將軍費開支增加5.4%(相比2020年),但後來修訂為4.7%。節省的資金被轉用於與疫情有關的經濟復甦一攬子計劃,價值306億美元。這是韓國由於疫情而下調軍事預算的第二年。2020年,部分軍事預算也被轉用於經濟救濟。

澳大利亞加力裝備採辦擬提升印太地區競爭力

2021年,澳大利亞軍事開支總計318億美元,全球佔比1.5%,位居世界第12(2020年排名第12)。相比2020年和2012年,分別增長了4.0%和42%。2021年,澳大利亞軍事支出佔GDP的2.0%(2012年為1.7%)。2021年,澳大利亞與英國和美國簽署了《奧庫斯三方安全協議》。作為協議的一部分,英國和美國提出向澳大利亞提供八艘核動力潛艇,估計費用高達1280億美元。澳大利亞在2020年國防戰略更新等文件中公開表示,其安全環境受到了來自印太地區國家日益強大的影響。

伊朗、以色列軍事支出受軍事行動影響均在提升

2021年,伊朗軍事開支總計246億美元,這是伊朗四年來首次提高軍事支出預算,全球佔比1.2%,位居世界第14(2020年排名第18),也是其20年來首次躋身前15名。相比2020年,增長11%,相比2012年下降17%。2021年,伊朗軍事支出佔GDP的2.3%(2012年為2.8%)。儘管由於多年制裁的影響,伊朗的經濟問題持續存在,但仍批准了11%的增長。這也是在伊朗與以色列和美國關係日益緊張的背景下發生的。2021年,伊斯蘭革命衛隊的預算繼續增長(14%),占伊朗軍事支出總額的34%。

2021年,以色列軍事開支總計243億美元,全球佔比1.2%,位居世界第15(2020年排名第14)。相比2020年和2012年,分別增長了3.1%和35%。2021年,以色列軍事支出佔GDP的5.2%(2012年為5.6%)。以色列軍事支持增長原因是正在對哈馬斯採取軍事行動,並日益關切伊朗的潛在核能力。由於議會的政治僵局,以色列在2020年或2021年沒有得到適當批准的國家預算。

此外,2021年,加拿大軍事開支總計264億美元,全球佔比1.3%,位居世界第13(2020年排名第13)。相比2020年和2012年,分別增長了3.1%和40%。2021年,加拿大軍事支出佔GDP的1.3%(2012年為1.1%)。

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