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一場難以置信的國家災難 - 地球知識局


一場難以置信的國家災難 | 地球知識局

(⊙_⊙)

每天一篇全球人文與地理

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NO.2247-斯里蘭卡崩潰


作者:無夢

校稿:朝乾 / 編輯:撲棱蛾


隨著俄烏戰爭這隻黑天鵝對全球經濟的影響不斷加劇,2022年世界經濟的不景氣已經幾成定局,只是程度略有不同。


有些家底的國家勒緊褲腰帶尚可度日,抗風險能力較弱的國家則陷入經濟萎縮和通脹高企的漩渦難以自拔,而那些真正的弱國窮國,甚至不得不去面臨一場能夠顛覆整個國家級別的危機。


比如,這個南亞國家的日子就很難熬

再這麼下去可能要涼(圖:壹圖網)▼

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進入4月以來,印度洋島國斯里蘭卡的局勢持續動蕩,先是抗議者不滿該國飛漲的通脹率,走上街頭進行抗議示威,要求總統總理下台。隨後政府內閣成員集體辭職,國家在4月和5月連續兩次進入緊急狀態,央行行長承認該國發生主權債務違約。


斯里蘭卡島的形狀,就像一顆淚滴

而斯里蘭卡的近況也是一把辛酸淚▼

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與此同時,斯里蘭卡的外匯幾乎被完全抽干。新總理公開表示該國連購買一天燃料的費用都支付不起。


而由於缺乏燃料食品藥品,該國的基本民生都無法維持。部分地區每天停電13個小時,公共交通基本癱瘓,大量手術(尤其是心臟病手術)被取消或推遲,就連學校都因為沒有足夠紙張印發試卷,不得不宣布將考試時間無限期延後……


新冠疫情 缺醫少葯,困難程度可想而知

(圖:shutterstock)▼

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看樣子,斯里蘭卡的局勢已經走到了熊熊燃燒的邊緣。


經濟結構單一,難以抵禦危機


作為孤懸於海上的「印度洋之淚」,斯里蘭卡自1948年從英國人手中獨立以來,就一直沒能解決困擾諸多後發島國的痛點——即本國產業難以升級,進行工業生產所需資源嚴重不足這個問題。


一方面,以熱帶季風性氣候為主的斯里蘭卡擁有著廣袤的叢林和大片的茶葉種植園,其出口的錫蘭紅茶品質享譽世界,糧食也能做到基本自給。


茶葉,是該國主要的經濟作物之一

(圖:shutterstock)▼

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但是,斯里蘭卡進行工業生產和維持居民生活所必須的石油天然氣等資源幾乎全部依賴進口。這就註定了斯里蘭卡始終難以發展起第二產業,只能靠服裝製造這種利潤極低、勞動強度極大的低端製造業為國家創造外匯。


以2020年為例,斯里蘭卡出口的商品中

紡織品和茶葉的佔比加起來已經過半▼

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更要命的是,由於生活在這裡的僧伽羅人泰米爾人兩個民族在歷史上仇怨頗深。斯里蘭卡未能抓住上世紀70-80年代這一歐美各國將產業鏈向亞洲轉移的黃金時期,反倒是從1983年開始,打起了一場曠日持久的內戰,直到2009年才實現完全停火。


在這場長達二十多年,波及全國的內戰中

泰米爾猛虎組織是斯里蘭卡政府軍的勁敵▼

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在25年的時間裡,像中國、新加坡、韓國、印度等國都實現了經濟騰飛,而在戰爭有超過8萬人喪生、直接間接經濟損失超過2000億美元的斯里蘭卡,被遠遠地甩在了後面。


稍稍值得慶幸的是,在戰爭徹底結束後,斯里蘭卡開始積極開發本國的旅遊業,其秀美的風光、悠久的歷史、原生態的熱帶雨林都吸引了大批遊客前來旅遊觀光。


印度洋上的海天佛國(圖:shutterstock)▼

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短短10年,斯里蘭卡的GDP實現了翻倍。由2009年的420.66億美元飛漲到2018年的879.63億美元,其中單旅遊業就貢獻了43.8億美元,佔比接近5%。而如果再考慮到與旅遊業相關的上下級產業,如航空運輸、餐飲行業等,這一數字只會更高。


自然條件優越,人文歷史底蘊深厚

可開發的觀光項目就多,收入就上去了▼

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儘管經濟取得了輝煌的成就,但斯里蘭卡既然要發展旅遊業,就必須大力保護當地環境,再加上之前提到的資源稟賦問題,斯里蘭卡除去服裝製造以外的第二產業一直發展不起來。


而這種第三產業在國家GDP數據中佔比接近六成的經濟結構,註定是非常脆弱的,幾乎沒有抵禦偶發性風險的能力。


說到底,旅遊業就是個看天吃飯的行當

行情好的時候,大象都要出來營業

不好的時候,從業者無米下鍋

(圖:shutterstock)▼

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果不其然,斯里蘭卡靠著旅遊業撐起來的繁榮景象很快在2019年的一場恐怖襲擊中煙消雲散。


2019年4月21日,基督教里的復活節當天,斯里蘭卡首都科倫坡遭遇連環炸彈襲擊,8名自殺式襲擊者先後攻擊了3所教堂、3家五星級豪華酒店和1個居民區。3天後,科倫坡的一家電影院發生爆炸。據官方後續調查,這些爆炸案是伊斯蘭宗教極端分子所製造的。


這是斯里蘭卡人心中永遠的痛

(爆炸現場,圖:blastinjurynetwork)▼

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在這場震驚世界的恐怖襲擊中,共有包括至少45名外國人在內的269人死亡,超過500人受傷,而在斯里蘭卡旅行的安全性在這一事件後也開始被廣泛質疑。


據斯里蘭卡旅遊局數據,2019年赴斯里蘭卡旅遊的遊客共計191萬人次,相比去年重挫18%,總體收入也跌至36.06億美元。


最直觀的體現就是,景點商販的生意不好做了

(圖:shutterstock)▼

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還沒等斯里蘭卡人喘過一口氣,2020年的新冠疫情又席捲了這個國家,旅遊業遭到毀滅性打擊。2020年的入境人數僅剩下50.77萬人,而收入也慘到只剩下6.82億美元,只比巔峰時期的零頭多一點。


曾經遊人扎堆的衝浪勝地,現在冷清不少

(圖:shutterstock)▼

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可以說,今年斯里蘭卡的全面崩潰,從2019年就種下了種子。



政府政策失當,釀成諸多苦果


如果說2019年的恐怖襲擊和2020年的新冠疫情大流行都屬於無法預料的「天災」的話,那麼斯里蘭卡政府所出台的一系列不當政策給該國帶來的諸多負面影響,就是實實在在的人禍了。


在2019年的斯里蘭卡總統大選中,帶領政府軍擊敗泰米爾猛虎組織,終結25年內戰的馬欣達·拉賈帕克薩憑藉自身的威望成功把弟弟戈塔巴雅推上了總統之位。而在次年的議會選舉中,總統所在的斯里蘭卡人民陣線黨又獲得壓倒性勝利。


2019年大選進行時,戈塔巴雅的支持者

(圖:shutterstock)▼

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但在新政府中,拉賈帕克薩家族的面孔顯得有些過於多了——戈塔巴雅的二哥馬欣達被任命為總理,大哥查馬爾被任命為農業部長,弟弟巴西爾被任命為財政部長,侄子納瑪爾被任命為青年和體育部長。


戈塔巴雅(前排左一)當總統

馬欣達(前排右一)當總理

(圖:shutterstock)▼

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儘管拉賈帕克薩家族的確是斯里蘭卡著名的政治家族,但這樣的政府內閣還是引起了反對派關於「總統大搞裙帶關係」的攻訐,而這也就成了今天斯里蘭卡政局動蕩的直接原因。


大量示威者走上街頭要求總統和總理一起辭職,且抗議活動並沒有因為總理在5月初辭職而平息,仍然有大量不滿前任政府政策的人堅持要求總統下台。其實,站在現實的角度來說,前一任政府所頒布的政策確實有很多問題。


拉賈帕克薩兄弟任職情況,截至今年5月▼

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從去年開始,斯里蘭卡的各種抗議就沒斷過

(圖:shutterstock)▼

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首先,在現任總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩的建議下,政府收入本就不怎麼充裕的斯里蘭卡進行了大幅度減稅,不僅提高了納稅門檻,還調低增值稅、公司稅等的稅率,乃至完全廢除了國家建設稅、現收現付稅等稅種。


在此前25年的內戰里,斯里蘭卡政府本就背負了非常沉重的外債,在政府收入顯著減少的情況下,償還外債變得更加艱難,反倒需要繼續舉債。這也牽扯出了外匯這一斯里蘭卡政府想要解決,卻遲遲未能解決的問題。


歷史遺留問題和現實因素交織在一起

環環相扣,解不開就被牢牢套住

(圖:shutterstock)▼

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其次,為了刺激出口,斯里蘭卡政府大量印鈔並降低利息以讓本國貨幣貶值,並用部分印出來的鈔票償還即將到期的外債。在市面上的商品沒有顯著增加的前提下,大量印鈔必然引起通貨膨脹


目前食品價格的漲幅已經超過20%,非食品的價格漲幅也達到了10%以上,極大地挫傷了斯里蘭卡普通人的購買力,讓窮人和中產階級的的生活變得苦不堪言。


你吃得起或吃不起,菜價都在那裡,噌噌地漲

(圖:aljazeera)▼

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此外,由於斯里蘭卡主權貨幣盧比大量貶值,其與美元的匯率也大跌。2022年3月以來,斯里蘭卡盧比兌美元的匯率已經由1盧比兌0.0049美元跌到了如今的1盧比兌換0.0027美元,接近腰斬


這就意味著斯里蘭卡要償還外債變得更加困難。其於今年5月20日公開承認主權債務違約就與大量印鈔有很大關係。


近年來,斯里蘭卡的信用評級一降再降(橫屏)▼

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更騷的是,斯里蘭卡官方為了儘可能穩定本幣價值,還曾強行規定美元對盧比的兌換比為1比200,而當時黑市上的兌換比已經超過了1比248。因此,不少在外務工的斯里蘭卡人都選擇通過非官方渠道郵寄錢回家,從而進一步減少了政府賬面上的外匯儲備。


再次,由於旅遊業基本完蛋,斯里蘭卡的外匯儲備日漸枯竭。為了節約珍貴的外匯,戈塔巴雅總統在2021年4月又以「要在國內推廣有機農業」為名,強令禁止進口化肥和農藥,並要求國內的農業生產中全面禁用包括化肥、殺蟲劑、除草劑在內的現代農資。


少了必要的現代農資,農業水平將大幅倒退

(圖:shutterstock)▼

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結果沒了化肥,不僅斯里蘭卡引以為豪的茶葉生產嚴重萎縮,6個月內就造成了4.25億美元的損失。而且,就連該國此前一直能自給自足的大米都減產20%。逼得政府不得不掏出4.5億美元進口大米,一來一去反而虧了近10億美元。


化肥不給用,有機肥還不夠普及

如此,斯里蘭卡怎麼保障農業生產?

(圖:壹圖網)▼

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等到政府不得不廢除這條怨聲載道的政策,斯里蘭卡國內由通脹導致的社會問題已經全面冒頭。農民甚至都買不起進口化肥和農藥了。


而這又加劇了食品短缺,進一步推高了通脹並掏空了外匯儲備。就這樣,在政府一系列不當的政策中,斯里蘭卡在惡性循環中走的越來越遠。


據糧農組織預測:今年該國主要穀物產量前景不佳

(圖:shutterstock)▼

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俄烏天鵝振翅,最後一根稻草


在這種本就嚴峻的情況之下,今年2月份爆發的俄烏戰爭這一黑天鵝事件,瞬間成了壓倒斯里蘭卡這頭駱駝的最後一根稻草。


這是因為,就像東北人總喜歡去海南過一個溫暖的冬天一樣,此前斯里蘭卡的遊客中有不少都是從俄羅斯烏克蘭前來避寒的。


大老遠來過冬,不得整點小海鮮啥的

(俄羅斯遊客,圖:shutterstock)▼

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以2020年為例,該國接待的50.7萬名客人中,有4.93萬人來自俄羅斯,1.67萬人來自烏克蘭,佔比超過10%。俄烏開戰後,這一波客流幾乎完全斷絕


更雪上加霜的是,俄羅斯是世界能源主要出口國之一,而俄烏雙方都是世界糧食主要出口國,兩國的爭端直接推高了國際糧價國際能源價格。家境殷實的歐洲人尚且會因為高企的油價和天然氣價格叫苦連天,更別提貧窮的斯里蘭卡了。


俄烏打仗,斯里蘭卡就可能要餓肚子

這是國際局勢牽一髮而動全身的實例▼

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由於能源價格飛漲,司機們哪怕在斯里蘭卡的加油站前即便排起長龍也很難加到油。大量發電廠停工使得供電根本無法保證,人們不得不改用煤油或者柴火才能勉強做飯,而食物價格也是一天一個樣,生活窘迫到了極點。


排隊買氣,能不能買到另說(圖:shutterstock)▼

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日用品可以省著用,或者暫時不用

但人總要吃飯,有條件還是多囤菜吧

(圖:shutterstock)▼

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就在前不久,通脹問題同樣十分嚴重的美國宣布繼續加息75個基點,而美聯儲加息縮表的直接結果就是——全球的美元流回美國的意願會更加強烈,斯里蘭卡賴以為生的外匯將繼續持續減少。


這對本就無力購買外國商品、債台高築的斯里蘭卡來說是個天大的壞消息。畢竟,在這個各個大國們都在咬牙硬挺的階段里,美國已經顧不上斯里蘭卡這種小國的死活了。


經濟情況本來就不好,又碰上壞年景

真是屋漏偏逢連夜雨(圖:Flickr)▼

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如今,斯里蘭卡前一屆政府已集體辭職,新總理拉尼爾·維克勒馬辛哈已經宣誓就任,並準備通過以實物與鄰國交易(例如此前提出以每月提供錫蘭紅茶換取伊朗免除債務)、求助國際貨幣基金組織、懇求包括國際投資者、多邊開發銀行和日本在內的債主寬限條件等方式,逐步挽救瀕臨破碎的斯里蘭卡經濟。


而具體成效如何,還有待觀察。



參考資料:

1. https://en.wikipedia.org/wiki/2019–present_Sri_Lankan_economic_crisis

2. https://en.wikipedia.org/wiki/2019_Sri_Lanka_Easter_bombings

3. https://en.wikipedia.org/wiki/2022_Sri_Lankan_political_crisis

4. https://en.wikipedia.org/wiki/Sri_Lankan_Civil_War

5. https://www.ceicdata.com/zh-hans/indicator/sri-lanka/tourism-revenue


*本文內容為作者提供,不代表地球知識局立場

封面:壹圖網


END

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