中國漁船韓國海域起火3人死亡，中韓漁業糾紛何時了？

據韓國媒體報道，一艘中國漁船昨天在韓國海域起火，3名船員死亡。

今天上午，外事兒（微信ID：xjb-waishier）連線中國駐韓國光州總領館，一名領事官員表示，確有此事，已與韓方交涉，事故原因正在調查中。

在下午的外交部例行記者會上，外交部發言人耿爽表示，外交部和駐韓國使領館已就此向韓方提出交涉，要求韓方妥 善安置獲救船員並保存遇難船員遺體，保護涉事漁船和火災現場，儘快與中方聯合開展全面、客觀、公正的事故調查。

綜合幾大韓國媒體報道，整個事情大致是這樣的：事發地點在全羅南道新安郡紅島西南約70公里處，木浦海警在對該中國漁船進行登船檢查時，因駕駛艙和機器房被反鎖，幾名海警打碎駕駛艙玻璃並投放3枚爆音彈，漁船隨後起火。

啥是爆音彈？這是一種非殺傷性武器，利用巨大的聲響讓人眩暈，從而讓人失去防衛能力。爆音彈不但瞬間會發出噪音，還會冒濃煙。

那麼，3名船員因何原因死亡？

據韓國媒體報道，海警在機器房內發現3名船員，但已經沒有呼吸和脈搏體征。海警方面初步認為，3人系窒息身亡。

也就是說，整個事情很有可能是這樣的：韓國海警投放爆音彈導致漁船起火，然後起火產生的煙霧導致3名漁船窒息身亡。

不過，韓國國民安全處中部海洋警備安全本部政策宣傳科發言人李大行告訴外事兒（微信ID：xjb-waishier），爆音彈是在搜索過程中施放的，調查正在進行中，至於何時公布調查結果，要由西海本部給出，他們會客觀調查。

我們期待韓國方面給出一個公正的調查。但一個難以解決的問題是，中國漁船和韓國海警近年衝突頻繁，發生人員傷亡的情況也不少。

2010年12月18日

一艘中國漁船和韓國執法船相撞，導致10名船員一死一失蹤。

2011年12月12日

在試圖扣押「非法捕撈」的中國漁船時，一名韓國海警被中國船員用玻璃碎片刺殺，後不治身亡。

2012年10月16日

韓國海警發現30餘艘「非法捕撈」的中國漁船，在對中國船員進行管制的過程中，一船員被海警發射的橡皮彈擊中後死亡。

2014年10月10日

中國漁船「魯榮漁50987」號遭韓國海警盤查，雙方發生衝突，45歲的船長宋厚模中槍身亡。

這些衝突事件在兩國媒體和民眾當中造成了十分負面的影響。據媒體公開報道，每年發生在中韓之間漁業糾紛多達數百起，而韓國也是世界上扣押中國漁船數量最多的國家。

是暴力執法還是暴力抗法？涉事的中國漁船是否「非法捕撈」？這是一直困擾中韓漁業的問題。

外事兒（微信ID：xjb-waishier）今年4月底曾參訪韓國仁川海警基地，了解到韓國海警執法方面的一些細節。比如，韓國海警艦船一般每艘都會配備兩名會說中文的執法人員，因此不存在溝通障礙的問題。

但涉嫌「非法捕撈」的中國漁船被韓國海警扣押後，往往後面臨高額的罰款，這也導致很多漁船不會「配合執法」。韓國海警安全總部金錫均警監表示，「我們會對不同違法行為採取不同的擔保金制度，如果交了擔保金可以當場釋放，如果較嚴重違規行為，可以押扣到港口。」

2010年12月，韓國將無證捕撈或違反規定捕撈被扣押的外國漁船擔保金上調至最高1億韓元（約合人民幣56萬元），這對於不少中國漁民來說無疑是個天文數字。據韓國媒體2013年10月統計，僅木浦海警就成功攔截77艘「非法作業」中國漁船，罰金總額高達41億多韓元。

有專家認為，中韓漁業糾紛漸漸演變成肢體衝突與韓方的執法方式有很大關係。韓國動輒對中國漁船進行罰款、沒收漁船、抓人，有甚至動用軍艦和直升機發射催淚彈、橡皮子彈，這都會引起中國漁民的反抗。韓國執法越粗暴，中國漁民就越反抗，形成惡性循環。

中韓兩國海域歸屬問題是否也是造成衝突頻頻的一個重要原因？

事實上，據外事兒（微信ID：xjb-waishier）所知，《中韓漁業協定》2001年6月簽訂，將黃海海域劃分為為「暫定措施水域」，兩邊各有「過渡水域」。在「暫定措施水域」，雙方共同養護和利用海洋生物資源，採取共同的養護措施管理措施；在「過渡水域」，雙方採取措施逐步減少在另一方的漁業活動。

但中國漁船越界捕撈的情況仍然非常頻繁。

有專家認為，本國漁業枯竭是中國漁民「走出去」的根本原因。漁業資源本來是流動且可循環的，如果只在魚群成熟的地方作業，並不會對漁業資源造成太大的損害，但中國漁民是「追著魚打撈」，而且用的多是俗稱「絕戶網」的捕魚網，導致中國沿海的漁業資源越來越少。而在很多發達國家，早已通過立法方式明令禁止使用這種捕魚方法。

此外，污染導致中國近海無魚，也被認為是逼迫中國漁民冒險進入韓國海域捕魚的重要原因。「一些上游企業排污，破壞了中國近海的水質。對於這些目光短淺的行為，政府應該有所制止。」軍事評論員宋忠平曾表示。

近年來，中韓兩國政府確實一直致力於採取各種方式解決漁業衝突，包括海警聯合巡邏和海域劃界談判等。此外，根據《中韓漁業協定》，「兩國漁船可申請配額進入對方專屬經濟區管理水域捕魚」，對於通過正規途徑申請的中國漁船，韓國方面會頒發授權合法越界捕魚許可證。

撰文：王曉楓 實習生：張淮穎

編輯：昌老師