歐盟後悔沒和中國合作：北斗搶先一步發射完勝伽利略

今年我國已經多次成功發射北斗導航定位衛星系統，特別是最近的9月30日發射的第四顆新一代北斗導航衛星系統，更是標誌著我國建立全球導航衛星系統的正式拉開序幕，也就在近日歐洲也發射了其伽利略導航衛星的第8和第9顆衛星系統，看起來這兩家相安無事，但實際上，中國北斗和歐洲的伽利略衛星之間可是有一段激烈的恩怨情仇，而且還發生了一次讓歐洲尷尬之極的故事。

【鷹眼圖說軍事 天天漲姿勢第70期】大家知道，一直以來，美國的全球衛星定位系統GPS在民用導航領域獨步天下，即便同時代有俄羅斯的「格洛納斯」系統與之競爭，但「格洛納斯」年久失修，導航衛星殘缺不全，早已淡出國際市場，根本不具備與GPS一比高下的能力。歐盟在2003年發起的「伽利略」全球衛星導航計劃，被認為是結束美國「獨霸」局面的最有力挑戰。此時，中國宣布和歐洲聯合發展「伽利略」全球衛星導航系統，一方面出錢學技術，2004年中歐正式簽署技術合作協議，中方承諾投入2.3億歐元的巨額資金，第一筆7000萬歐元的款項很快就打到歐方賬戶上。另一方面也是參與國家合作的好機會，本來中方對這件事情抱有很大期望。

但好景不長，中國不但進不到「伽利略」計劃的決策機構，甚至在技術合作開發上也被歐洲航天局故意設置的障礙所阻擋，中方實際上一無所得，反而要擔負巨額資金投入，這樣的「結局」令中方十分不滿。由於實質參與歐洲「伽利略」衛星導航系統受挫，中國決定「單幹」。最後中國獨立自主發展自己的北斗導航衛星系統，並搶先發射了自己的首顆區域導航定位衛星系統， 按照國際電信聯盟通用的程序，中國已經向該組織通報了準備使用的衛星發射頻率，這一頻率正好是歐洲「伽利略」系統準備用於「公共管理服務」的頻率，這下歐洲人傻眼了，怎麼辦？頻率被搶等於衛星還沒發射就沒了位置。

大家都知道，衛星所處的太空空間，處於各國領空之外，衛星頻率軌道資源屬於全人類共有。各國若想合法利用這些資源，必須依照國際法和《無線電規則》規依法使用，然而，地球軌道上的資源是有限的。在我國所處的亞太地區上空，東經30度到東經172度的黃金軌道範圍內，目前總共有194顆靜止軌道衛星，被25個國家、72個操作者所擁有。其中美國42顆，中國35顆，日本24顆。

而在亞太地區上空，在東經110度軌道位置上甚至有6顆衛星共軌運行，靜止衛星軌道位置已幾乎被全部佔滿。同時，隨著衛星業務需求的增長，常規C和Ku頻段資源已幾乎瓜分殆盡，在衛星技術成熟的L、S、擴展C、擴展Ku、以及Ka頻段的使用也已逐漸接近飽和。在這樣的情況下，中國當然要搶佔頻道資源 ，這就不可避免地遇到了衛星軌道和頻率爭奪的問題。

實際上，中歐就導航衛星放射頻率「重疊」問題展開了多輪談判。歐方官員以頻率是從美國人手裡花「血本」獲得，而且歐洲人的「伽利略」系統早已按此頻率進行技術設計現已無法修改為由，力壓中國「北斗」系統「搬遷」到其他頻道上。

中方則依據國際上通行的衛星發射頻率原則——「誰先用誰先得」的「所有權取得」，對自己的權益寸步不讓，對歐方的要求據理力爭。當時，「伽利略」衛星導航系統目前已陷入困境，不僅經費難以為繼，連頻率也被「北斗二代」優先佔用。最終，歐洲人只能選擇妥協，承認中國佔用頻率。今年3月，中歐終於達成最終協議，妥善解決了頻率問題。

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