力阻英國「硬脫歐」 蘇格蘭已公布獨立公投法案草案

10月20日，蘇格蘭政府在其官方網站公布了二次獨立公投法案草案，向選民徵求意見。蘇格蘭政府稱，如果英國政府一意孤行，堅持「硬脫歐」，法案草案在徵求意見後，將隨時可能提交蘇格蘭議會進行表決，以「維護蘇格蘭的利益」。法案草案的徵求意見期將持續到明年1月11日。

據英國廣播公司(BBC)報道，新草案就公投操作程序和內容作了陳述，基本與2014年獨立公投方案相似。但是，新草案並未明確設置公投時間表，只是表示在明年1月的公共諮詢階段結束後，蘇格蘭議會將負責決定何時或者是否舉行公投，而這個決定還需要通過英國政府批准才具有法律約束。

受「硬脫歐」刺激？

據光明日報消息，蘇格蘭政府首席部長斯特金稱：「我的優先任務很明確，我們將盡自己所能保護蘇格蘭的利益。」她表示，英國脫歐，尤其是「硬脫歐」，對蘇格蘭就業和經濟造成的損害顯而易見。蘇格蘭將在英國全國範圍內尋求避免「硬脫歐」，並將提出保護蘇格蘭在歐盟單一市場中位置的提議。但是，如果蘇格蘭的利益無法得到保護，那麼蘇格蘭人民就有權考慮獨立。

所謂「硬脫歐」是指英國徹底從歐盟獨立出來，重新與歐盟通過談判建立各種關係，包括在世界貿易組織（WTO）的規則下建立貿易關係，而且優先考慮控制移民，而不是歐盟單一市場的准入權。這與歐盟方面堅持的單一市場准入與自由移民掛鉤正相反。

2014年9月17日，英國格拉斯哥，支持蘇格蘭獨立的民眾集會。（圖：搜狐）

眾所周知，蘇格蘭在2年前就曾進行過獨立公投。2014年9月19日，蘇格蘭獨立公投計票結果顯示，55.8%、共1877252名選民對獨立說「不」，英國繼續保持統一。

據解放日報消息，蘇格蘭此番理直氣壯要求二度公投，從技術上說在於其手中握有一道「前朝聖旨」——英國前首相卡梅倫在2014年蘇格蘭首次獨立公投前夕曾表示，如果蘇格蘭選擇留在歐盟，而英國全國卻投票支持脫歐，蘇格蘭有理由要求二度公投。而6月的英國脫歐公投結果是，英國52%的人選擇脫，蘇格蘭卻有62%的人要留，恰恰滿足了二度公投的「卡梅倫條件」。

專家：蘇格蘭真正目的是想維護自身的特殊利益

英國《金融時報》指出，特雷莎·梅強調「硬脫歐」或成為此次蘇格蘭開始二次公投的導火索。因為「硬脫歐」意味著脫歐談判的焦點將完全放在英國如何與歐盟分道揚鑣上，蘇格蘭的利益可能被邊緣化。

復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純表示，蘇格蘭之所以要在此時抬高獨立公投的調門，是因為6月脫歐公投後的事態發展直接刺激了蘇格蘭的神經。由於「硬脫歐」方式將導致英國無法繼續享受與歐盟國家間的自由貿易特權，斯特金擔憂蘇格蘭的經濟、就業和生活水準將受到「硬脫歐」的衝擊。

中國前駐歐盟大使丁原洪表示，表面看來，蘇格蘭獨立心切，一再叫嚷要公投，其實不具有現實意義，其真正目的還是想維護自身的特殊利益。因為歐盟有規定，成員國各地區GDP若低於一定水準可給予補貼。蘇格蘭經濟發展落後於英國整體水平，如果英國脫歐，勢必動了蘇格蘭的補貼「乳酪」，因此，蘇格蘭不願跟著英國脫歐。

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