宋朝有七十個經濟特區和商務局？領先世界一千多年

新春秋導讀：科學和文明總是產生在經濟最為發達的地方，宋朝三百多年始終是世界上經濟最為發達的地區，所以也產先了一大批極具現代特點的法律和制度，這些制度不但是以後中國元、明、清三朝所沒有的，而也領先了西方八百多年。由於商業的繁榮，宋朝在商業集中的地區設置了專門的管理機構「監」和各類的商「務」局。

種類繁多的經濟特區

「監」是古代一種重要的政府機構，如國子監，司禮監、內官監、御用監，但宋代還有一種其他王朝所沒有的監，類似於現在的經濟特區。比如某地具有某類豐富的物產資源，宋政府就會將當地劃分為監，相當於設立經濟特區。宋朝前前後後設有六七十個監，從行政層級來看，既有州級監，也有縣級監，相當於現在的省級、市級經濟開發區；從類型看，有鹽監（鹽產地）、錢監（銅礦）、礦冶監（鐵或煤礦）。

經濟特區性質的監的設置，顯示了宋王朝對於發展經濟的熱情。宋朝之後，這種監便消失了，這也從側面反映了政府的經濟熱情的消退。

分工明確的專門商務管理局

「務」也是宋朝常設的政府管理機構，如樓店務、造船務、水磨務、酒務、榷貨務、便錢務、交子務、市易務，都是跟工商業有關聯的經濟部門，如樓店務主管公租房；水磨務主管官營水力磨坊；榷貨務負責向商民發行及收兌各類有價證券，在發生通貨膨脹的時候，榷貨務也會通過向市場投放有價證券來回籠貨幣，具有中央銀行的一部分功能；便錢務是提供異地匯兌服務的機構；交子務是印製與發行信用貨幣的機構；市易務則類似於投資公司。

從整個古代歷史來看，宋朝設置的經濟部門是最多的，除了各種務之外，還有市舶司、鹽井監、錢監、青苗法、檢校庫、抵當所等，宋政府還配置有主管經濟的官員，叫「監當官」，「掌場務、庫藏、出納之事，其征榷場務，歲有定額，以登耗為殿最賞罰」。這可以看作是宋代重商主義的一個表現。

後來晚清在近代化轉型壓力下才有類似的表現：先是地方督撫在鎮壓太平軍叛亂的過程中自行設立了厘金局、稅局、捐輸局、轉運局、採運局……洋務運動期間，地方大員又建立了輪船招商局、電報局、江南製造總局，等等，並任命了一批候補官主管局務；戊戌變法期間，康有為也提議成立農局、工局、商局、鐵路局、郵政局、礦物局等。

當時清朝的士大夫和老百姓都感覺難以接受，孰不知這些機構早在六百多年的宋朝就有了，只是後來消失了。就經濟職能而言，晚清的局跟宋朝的務是差不多的。不同的是，晚清是因為原有體制對近代化轉型喪失了適應能力，所以只好在體制外設立局來應對近代化事務；宋朝的務則是宋朝體制的一部分。

如果說，晚清是被動的近代化，那麼宋朝便是主動的近代化。

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