全國首次！貴州立法保護傳統村落，破壞風貌最高罰50萬！

在日前召開的省十二屆人大常委會第二十四次會議上，《貴州省傳統村落保護和發展條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）首次提請審議。據悉，我國目前沒有傳統村落保護和發展的專門立法，《條例（草案）》一旦出台將具有重要的歷史意義。

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據介紹，貴州省共有18091個行政村落，其中426個村落已列入中國傳統村落目錄，佔全國總量的16.7%，位居全國第二。除此之外全省仍然有較多具有歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值的村落，但由於保護體系不完善、法律法規不健全等原因，一些傳統村落面臨發展規劃不規範、易遭受開發建設性破壞等問題。

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《條例（草案）》根據我省情況，提出傳統村落保護與發展堅持政府引導、社會參與、村民主體原則，有利於在村民自治背景下正確處理政府、社會、村民的關係；在中國傳統村落名錄之外明確了地方傳統村落申報條件，增大了我省村落的保護範圍。

同時，《條例（草案）》還明確規定了傳統村落保護範圍內禁止進行的活動，以及對應有相關法律責任。

詳解條例

什麼是「傳統村落」？

目前，我國沒有傳統村落保護和發展的專門立法，所以《條例（草案）》中對「傳統村落」的定義成為一大亮點。

《條例（草案）》明確，傳統村落指形成較早，擁有物質形態或者非物質形態文化遺產，具有歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟等價值的自然村落，包括中國傳統村落和地方傳統村落。地方傳統村落分為省、市（州）和縣級傳統村落。

申報地方傳統村落四要素

地方傳統村落須具備四個條件：

1

村落主體形成較早；

2

傳統建築風貌完整；

3

選址和格局保持傳統特色；

4

非物質文化遺產活態傳承。

地方傳統村落的申報、評審程序和評價認定指標體系，由省人民政府住房城鄉建設主管部門會同有關部門制定。而中國傳統村落按照國務院有關部門規定的條件和程序執行。

掛牌保護村落古迹

保護傳統村落應當保持村落空間、歷史和價值的完整性，維護文化遺產存在、形態、內涵和村民生產生活的真實性，注重其經濟發展、傳統文化和生態環境的延續性。

縣級人民政府應當在傳統村落主要入口設立傳統村落保護標誌，並對傳統建築、古路橋涵垣、古井古塘、古樹名木、非物質文化遺產保護傳承相關場所等保護對象實行掛牌保護。

破壞風貌最高罰50萬

傳統村落保護範圍內禁止進行三類活動：一是開山、採石、開礦等破壞傳統格局和歷史風貌的活動；二是佔用或者破壞保護和發展規劃確定保留的森林、林地綠地、河道水系、路橋涵垣等自然景觀、歷史環境要素；三是法律、法規禁止的其他活動。

違者且造成嚴重後果的，對單位並處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人並處5萬元以上10萬元以下罰款。

傳統村落優先建基礎設施

地方各級人民政府應當優先建設傳統村落道路、供水、供電、通信、綠化、公共照明、生活垃圾污水處理等基礎設施和教育、文化、體育、衛生計生、郵政、公交、養老、農村社區服務站等公共服務設施。

在保持傳統風貌和建築形式不變的前提下，引導傳統村落村民改善傳統建築通風采光、節能保溫、給排水、環境衛生等生活設施，提升村民居住品質。

來源：貴州發布、貴陽晚報

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