特朗普的軍事戰略計劃雄心勃勃，但很難實現

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特總司令！美國迎來了特朗普總統，但別忘了，特朗普隨之而來的還有一個更加重要的身份——美國三軍總司令。朗普在黨內初選和大選過程中，以特朗普帶給人們的畫面感，最難把他與某一頭銜相聯繫在一起的其實是這個「三軍總司令」。想像一下，一個泡在金錢堆甚至女人堆里的商業大亨來指揮世界上最強大美軍！許多美國軍人和民眾恐怕無法忍受這個場景的出現。所以，在競選中希拉里曾多次不無譏諷地說，美國選民「知道他們可以指望我成為三軍總司令，保護我們的國家。他們知道他們指望不上特朗普。他們認為特朗普就是危險，就是風險。」

依照特朗普「大嘴沒商量」的瘋狂個性，以及共和黨傳統上受大軍火商的利益支持，他上任後會大舉提高美國的軍費預算嗎？

目前，奧巴馬政府正在尋求到2018年裁軍2.5萬，其中主要是陸軍從47.5萬縮減至45萬。在競選中，特朗普對自己的軍事戰略及相關政策的論述都是隻言片語。直到今年9月初，他在費城就擴充美國軍備發表了演講。當時的特朗普宣稱，如果他當選，將會要求國會全面停止國防預算減支，增加軍費支出，增加戰機和軍艦採購，擴大陸、海、空軍和海軍陸戰隊規模，並承諾要通過「令人無可置疑的軍事實力」來阻止衝突。

下面，我們來看看即將成為美國三軍總司令的特朗普當時列出的美國軍事戰略計劃。

特朗普對他領導下的美國軍隊強大的何種程度給出了一個描述，「我將大大增強我們的軍事力量，使它強大到沒有人、絕對沒有人能夠給我們製造麻煩的程度。」其中最主要的是大大加強美國武器庫中的潛艇、水面艦艇和戰鬥部隊。

目前美國每年軍費支出已超過6000億美元，2017財年的軍費預算稍微下降了一些達到5827億美元，依舊雄居全球第一，甚至高於排在美國後面的7個國家的軍費總和。但特朗普表示，在奧巴馬領導下，美國國防支出佔總體經濟的比重已降至二戰以來最低水平，威脅國家安全。

特朗普承諾上任後將擴大陸、海、空軍和海軍陸戰隊規模，比如陸軍將從目前不足50萬人的規模增加到54萬人，海軍水面艦艇數量從當前的276艘增至350艘，戰鬥機數量從1113架增至1200架。

肯定有人要問，完成這些目標得花多少錢？以海軍為例，冷戰結束以來，美國海軍的艦艇數目一直處於下降之中。1989年美國海軍艦艇數量是592艘，2007年服役的軍艦數量下降到了276艘。近年來，美國海軍一直抱怨造船預算不夠，新投入使用的軍艦數目太少，艦隊規模下降太快。2006年9月，美國海軍還特別向國會提交方案，要求將海軍艦艇數目增加到313艘。 2010年版美軍的《四年防務評估報告》提出，從285艘戰艦數量提高到346艘，即便因為經費問題的影響，可以接受的最少數量也達到313艘。

看來，313艘是美國海軍未來的基本目標，其中包括：航空母艦11艘，潛艇66艘，水面戰鬥艦共143艘，遠征作戰艦共43艘，支援艦共20艘。這其中，最主要的增幅來自於50多艘濱海戰鬥艦。而特朗普提出的目標是水面艦艇數量增至350艘，比313艘還多出37艘。

另一方面，由於戰艦的建造成本難以控制，一艘「福特」級航母造價130億美元，一艘「宙斯盾」驅逐艦的造價則需要花費20億美元，而瀕海戰鬥艦的造價也接近4億，因此高昂的造價讓五角大樓對海軍造艦計劃望而卻步。在國防軍費一減再減的情況下，五角大樓顯然想把經費用在「刀刃」上。2014年初傳出消息，美國國防部長辦公室要求海軍將其瀕海戰鬥艦採購計劃從52艘降至32艘，大幅度限制了這個多用途淺水戰艦項目的規模。而且，許多國會議員與分析人士對瀕海戰鬥艦在戰鬥中的生存能力提出了質疑。

根據美國國會預算辦公室的估算，從2000年之後，美國海軍平均每年要花費430億美元，用於購買、運行戰艦和飛機。考慮到維護計劃，每年所需要的開銷將上漲150億，達到580億美元。而海軍每年只有130億美元的造艦預算，如果按照313艘戰艦的發展計劃執行下去，那麼每個財政年度海軍預算都會有幾十億美元的財政缺口。據來自海軍的新預算數字顯示，美國海軍未來5年將不得不過「窮日子」——力圖用814億美元採購38艘戰艦、潛艇和支持後勤艦。這項2017至2021財年的提案資金規模基本與去年的5年計劃持平。計劃要求2017年在7艘艦艇上花費約147億美元；2018年花費168億美元購進8艘；2019年花費162億美元購買7艘；2020年斥資169億美元買8艘；2021年斥資168億美元購8艘。其中削減了10艘瀕海戰鬥艦的採購計劃。

由此看來，單是特朗普總司令雄心勃勃的350艘艦艇的海軍計劃就需要耗費大量的軍費預算，幾乎不可能實現，很有可能會縮水，甚至被擱淺進行重新規劃。（石江月原創）

石江月（可加微信公眾號Defence_SJY，分享深度軍事分析），國內資深軍事媒體撰稿人，發表軍事安全和國際防務文章達數百篇。

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