特稿：美國如何讓民眾接受核電

新華社華盛頓11月3日電特稿：美國如何讓民眾接受核電

新華社記者林小春

近日，位於美國田納西州東南部的沃茨巴核電站二號反應堆正式上線。這是20年來美國第一次有新反應堆投入商業運營。未來4年，美國預計還將有4個反應堆投入使用。

縱觀全球，民眾對核電安全的擔憂由來已久。而美國現運行約百個反應堆，連續20多年的民意調查顯示，超過一半美國民眾相信美國核電站安全可靠。作為全球核電第一大國，美國又是怎樣讓公眾接受核電的呢？

公開透明贏信任

美國聯邦監管機構核管理委員會公共關係官員戴維·麥金太爾在接受新華社記者採訪時指出：首先，美國核電產業一直保持著良好的安全運行記錄；其次，作為聯邦監管機構，核管理委員會對核電安全相關要求與監管保持公開透明。

「我們會定期讓公眾參與其中，試圖用『簡單的語言』向他們解釋我們做了什麼、我們檢查時發現了什麼問題，」麥金太爾說，「公開與透明對爭取以及保持公眾的信任與信心至關重要。」

他舉例說，核管理委員會每次檢查都會發布報告，如果出於某些安全問題做了特別檢查，還會舉行公開會議向民眾解釋檢查結果。

多年從事核電民意調查的美國比斯孔蒂研究公司主席安妮·比斯孔蒂也持類似觀點。她告訴記者，美國目前正在運行的反應堆無一出現過重大安全事故，久而久之，民眾自然認為核電安全。「此外，核電還有著獨一無二的優勢：它是零碳排放的能源，可一天24小時可靠提供大量電力。我們想要可靠電力，也想要清潔空氣，只有核電才能同時滿足這兩個要求」。

美國負責核廢料運輸的埃德洛國際公司主席傑克·埃德洛認為，核電企業主動保持信息公開非常重要。他介紹，美國每個核電站都有訪客中心，公眾可直接到核電站參觀了解核電技術，這樣他們就會知道核電的風險非常小。儘管美國一些環保組織歷來反對核電，但事實上，即使是1979年美國三里島核泄漏事故，由於安全設施及時開啟，對核電廠附近的環境影響很小，也無一人員傷亡。

鄰避效應是難題

無論哪個國家，在核電站選址與建設過程中，避不開的一大問題是鄰避效應。所謂鄰避效應，英文字面直譯是「不要建在我家後院」，指的是居民或當地單位因擔心建設項目對身體健康、環境質量和資產價值等帶來諸多負面影響，從而激發厭噁心理，導致採取強烈的、甚至是高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。

例如，美國原計劃在內華達州沙漠腹地尤卡山建立高放射性廢物處置庫以永久性掩埋核廢料，並為此投入數十億美元資金，但因當地民眾強烈反對，該計劃已於多年前被奧巴馬政府擱置。

埃德洛承認，鄰避效應是個大問題，存在這個問題的不僅是核電站，人們同樣不喜歡自家附近建立化工廠、火電站、機場等設施。

埃德洛說，美國能源部提出擬在核廢料永久深埋地點選址方面徵求公眾、社區等利益攸關方以及地方政府的意見，但這種方式實際運行起來可能很困難。這更凸顯加強宣傳工作的重要性。

比斯孔蒂介紹，美國核電站對周圍社區在核電安全性等方面的解釋工作做得非常透徹。比斯孔蒂研究公司為美國核能研究所做的調查顯示，即便排除掉有親屬在核電站工作的家庭，美國核電站周圍16公里內的居民反而對核電有著更廣泛、更高的支持，其原因主要在於核電站表現良好、人們對核電站很熟悉以及核電站帶來優異的社區服務外延效應。

「需要強調的是，讓核電站高管與各層級工人家屬都居住在核電站附近極其重要。如果當地學校不好，就建最好的學校。此外，提供核電站參觀機會、建能源教育中心以及在核電站附近建美麗的自然保護區與公園也同樣重要，」比斯孔蒂說。

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