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朴槿惠倒下:韓國如何走出「總統晚年不幸「政治泥潭?

12月9日,韓國時間下午3時,韓國國會全體會議表決總統朴槿惠彈劾案。韓國媒體報道稱,韓國迎來總統彈劾日,舉國上下屏息關注。


經表決,總統朴槿惠彈劾案獲得234票支持、56票反對、2票棄權、無效票7票。遠遠超過三分之二多數的200票。彈劾案獲得國會通過,朴槿惠將被停止總統職權。



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韓國國會議長宣布彈劾案表決結果:234票支持、56票反對、7票為無效票


韓媒分析稱,彈劾案獲得國會通過後,韓國憲法法院將隨即對該案進行審理,時間最長達6個月。其間朴槿惠在外交、國防和行政方面將被停止執行職務,由國務總理代行主政。若憲法法院認定彈劾理由成立,韓國即可提前舉行下一屆總統選舉,新一輪政治博弈將由此展開。


但是據稱,即便彈劾案今日在國會通過,在野勢力仍將繼續敦促朴槿惠立刻下台,這將引發與捍衛政治程序的執政黨正面衝突。

持續接近兩個月的朴槿惠親信弄權干政案,最終以彈劾總統這樣的最後攤牌模式完成政治裁決。不管命運如何,朴槿惠的總統旅程已經實際上結束。


繼此前的十多位悲劇性政治命運的韓國前總統之後,朴槿惠的名字也將寫在這個長長的名單上。


據統計,以韓國首任總統李承晚被民眾推翻並亡命美國、客死他鄉為開端,此後16屆、11任總統,幾乎每一任韓國總統都晚節不保,或客死他鄉,或被人暗殺,或鋃鐺入獄,或身敗名裂,或草草收場,沒有誰能夠功成名就、全身而退。

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有人歸因稱青瓦台的風水不好,有人說韓國有「青瓦台魔咒」,都是命。


觀察韓國政治的分析人士,一般都會提到韓國政治的幾個特點,比如:韓國政治鬥爭過於殘酷;財閥與黑金始終左右著政治人物的命運;總統單一任期制的政治設計存在先天不足;國家權力的分立制衡不夠,總統掌握的權力過大,而韓國的政治改革遲遲無法推動。這些原因導致歷任總統都可能最終陷入政治泥潭。


當然也有外部的原因,如韓國政治受制於周邊大國及北方鄰國的影響,尤其是同盟國且在韓國保持強大軍事力量存在的美國,決定著韓國政治人物的命運。


以此次朴槿惠政治醜聞案曝光後的韓國政治進程看,上述特點都體現得淋漓盡致。

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首先是韓國的政治鬥爭過於殘酷,不給朴槿惠任何喘息及政治妥協的機會。


至11月29日,朴槿惠先後發表了三次國民講話,在公開向國民道歉的同時,每一次講話中都提出了自己的政治妥協方案。第一次道歉時,她表示要立即改組總統府班底,將與涉案親信崔順實幹政有關的官員解職,並要求崔順實回國接受審查,主動表示將承擔政治責任;在她的妥協方案不被接受後,朴槿惠又於11月4日發表第二次國民講話,提出成立「舉國中立內閣「,讓度總統權力,表示願意接受檢方的司法調查。期間朴槿惠親自到國會接洽,請求國會提出新總理人選。但是韓國在野黨及社會均沒有考慮朴槿惠的妥協和讓步,強烈要求朴槿惠立即下台,沒有任何商量的餘地。


在此情況下,朴槿惠於11月29日發表第三次國民講話,除了再度道歉外,表示願意按照國會的政治安排卸下總統職權。


對於此前朴槿惠提出的修改憲法、推動政治改革一事,韓國國會未予理睬。


以韓國政治這樣走極端的情況看,朴槿惠被停止職權後將繼續受到司法追責,甚至鋃鐺入獄,政治命運堪憂。

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其次,財閥與金錢政治依然存在,但關鍵還是總統權力過大。


韓國總統經常因陷入貪腐、受賄等經濟醜聞黯然離任。第7任總統金泳三,上任伊始曾大力反腐,結果自己的小兒子金賢哲卻因受賄被判刑兩年;第8任總統金大中,一生兩袖清風,多次拿金泳三的小兒子作反面典型。但最終自己的三個兒子也因涉嫌受賄入獄;第9任總統盧武鉉,有「清廉先生」之美譽,推行清流治國。但卸任後也捲入受賄醜聞,最終跳崖自殺。


朴槿惠也是同樣的命運,任內推動通過了最嚴厲反腐的「金英蘭法」,自己卻因親信弄權、弄錢遭到彈劾。


這裡面固然有韓國財閥富可敵國、大型企業財產佔據國家GDP過多份額的原因,財閥以秘密資金向政治人物提供政治捐款,總統及政黨則利用財閥提取政治資金投入選舉;但是也有總統權力過於集中,政府掌控著企業發展的過多關鍵行政、政策及金融資源的因素。政府官員手裡掌握著大量許可資源,必然引發企業向官員政策「尋租」。


在12月6日韓國國會舉行的聽證會上,接受質詢的韓國九大財閥領袖一齊到場,在否認與總統府存在權錢交易的同時,均表示對總統府官員發出的捐款、資助等要求無法拒絕。

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韓國九大財閥領袖到韓國國會接受質詢


財閥希望獲得政府資源,是資本的逐利性使然,本無可厚非。重要的是政府權力行使的公開與陽光。而且公權力如果想與財閥切割,防止財閥干政,辦法多的是。


俄羅斯總統普京剛剛接手俄羅斯政權的前幾年,也曾經遭遇壟斷財閥干政的情況,幾位俄羅斯首富級的巨頭甚至扮演著反對派的角色。後來在普京政府的強硬打擊下,不好好做生意的富豪們走的走、逃的逃、抓的抓,很快就穩定了局勢。


另外,如果說韓國的財閥厲害,日本的那些著名大財閥如三菱、三井、住友、富士等,不是同樣掌握著日本的經濟命脈嗎,怎麼沒有聽說日本財閥始終在左右日本政治呢。問題還是出在政治運作的透明和監督上。

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這就引出了第三個問題。


第三,總統單一任期造成了權力過時不候的饑渴症。


上世紀80年代後期,為了防止軍事獨裁死灰復燃,韓國憲法明確規定總統任期5年,不得連任。


雖然這一政治設計,有利於終結軍政府統治的歷史遺留問題,對韓國民主轉型產生積極作用,但其負面影響也逐漸顯現出來。


首先是政策的連續性難以保證。新總統的一上台,前任的許多政策就自動中止了;


其次是總統的短命造成了無法與財閥干政相抗衡,無法對干預政治的各種傳統勢力形成制約,從而造成金錢政治的影響無法清除;


另外,單一任期制,還意味著總統更迭相對頻繁,造成總統大權將過時不候的權力「饑渴症」。尤其到了任期即將結束的第四年,在任總統為考慮後路就有很大可能利用手中有限時間的權力為自己的以後牟利。


上述韓國政治的弊端,其實已經得到了韓國政界和社會的認知。只是現在推進政治改革的時機或力量,尚未凝聚成形。


那麼,是不是韓國目前就無法走出政治泥潭呢?也不是。


韓國社會已經走在民主進步及改革發展的道路上,假以時日,韓國民主將越來越完善和成熟。


僅就此次韓國應對朴槿惠親信干政案來看,韓國社會的糾錯機制、制衡機制、尤其是社會輿論監督機制,十分強大。這是韓國政治的希望:


一是韓國檢察官表現出了不畏權勢、勇敢承擔責任的一面。醜聞案曝光後,韓國檢方即密集展開行動,調查拘捕當事人、搜查三星等財閥公司,直至向朴槿惠發出調查令。


二是韓國媒體對政府官員的監督、揭發、披露,窮追猛打,不遺餘力。朴槿惠親信干政醜聞案,就是韓國媒體率先曝光及連續追查出來的。


三是韓國國民有眼睛裡不揉沙子的剛烈性格。對於政府官員貪腐、侵犯民眾利益、向美日一邊倒等,經常是走上街頭表達抗議。甚至在抗議過程以自焚、刺腹、抬棺等極端方式進行。讓問題官員心驚膽戰。


12月9日通過的彈劾案,或許還不能平息此次韓國政治風波,朴槿惠的遭遇或許也讓人同情,但是相信韓國政治將由此獲得進步,防止下一位朴槿惠式總統的再次出現。

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本周末,韓國民眾終於不用再冒著大冷天到街頭抗議了。


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