深度分析：2017年4月之後，EB-5走向如何？

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2016年12月9日晚，美國國會參議院以63票對決36票通過了聯邦政府臨時撥款計劃，讓聯邦政府不至於停擺，與此同時，在美國投資移民區域中心計劃也順利搭上了順風車，如期過關將現有區域中心計劃延續到2017年4月28日。

新的區域中心法案將繼續在國會內部爭論和談判，可以預料，由於新國會的上台，川普入主白宮，全新的區域中心改革法案明年出台的可能性極高，漲價已經不是議題，TEA（目標就業區）和簽證名額分配會是主要爭論的話題。

美國移民局已經通過行政手段決定大幅度提高投資人辦理申請的政府相關費用，過去十年中也由於匯率的大幅變化，中國投資人的申請成本不斷增加。對於已經有想法的移民申請人，應該儘快換匯，在未來的五個月當中，選擇優質投資項目，儘早行動。

今年立法過程回放：幾次的短暫性延期，每次都喊狼來了，結果都沒來。而這次似乎狼真的是要來了！主要原因是曾多年力挺區域中心計劃的國會大佬PatrickLeahy參議員被史上最大投資移民欺詐案（佛蒙特某系列項目）牽連受害，這次他不得不站出來呼籲改革，他甚至放了狠話，如果不改革就停掉算了！

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眾議院司法委員會主席BobGoodlatte提出了針對於EB-5區域中心計劃改革的新提案。如果按提案實行改革，EB-5移民改革法將會對目前的EB-5區域中心法案產生實質性的變化。參議院司法委員會主席ChuckGrassley也連續發威致信美國國土安全部質詢外國實體參與聯邦投資移民計劃一事。作為美國議會司法立法的負責人在不同場合強烈要求對美國投資移民計劃進行改革，再次說明狼真的要來了。目前投資50萬美元在不久的將來會成為歷史。

由於最近不少投資者一直在詢問最新提案和區域中心計劃延續的相關事宜，因此我們在此為大家提供一些基本信息解讀以作參考，並提醒大家應該注意的幾個問題。

˙項目祖父法則˙

此次EB-5移民改革提案中所提出的修改都具備追溯性，但是所提供的其中一條條款，根據我們的理解，所有修改將不會影響到在2015年6月1日之前已經獲得移民局的I-526樣本的項目。也就意味著，如果項目在2015年6月1日前獲得移民局的樣本批准(ExemplarApproval)，投資者即使是在2015年6月1日以後做出的投資，或者在新法案頒布實施之後作出投資都不會受到影響。

但是，新提案中的追溯條款遭到投資移民行業的強烈反對，這一條款能否通過還是個疑問，但為了保險起見，可以優先考慮已經在2015年6月1日前獲得樣本批准的項目，然而這類項目非常罕見，多少項目的樣本批准都是在這個日期之後。

˙選擇真正的目標就業區˙

此次EB-5移民改革提案中再次強調區域中心計劃旨在重點扶持邊遠區域和高貧困高失業的都市貧困區域中的投資項目，特地預留4000個優先簽證名額。因此，目前非常光鮮令人矚目的大都市中心的大型地產開發案將有可能從市場上消失，因為這些目標就業區的地位備受爭議。

很多目前被認定的目標就業區在新的提案下將不再合格成為目標就業區，邊遠地區的投資項目將會更受青睞。

禁止國外政府及政府背景實體參與

EB-5投資改革法案的另一個方面就是要求投資移民項目沒有外國政府或政府背景的實體的參與，這些實體也不允許擁有或為區域中心和項目公司提供資金支持。所有項目參與公司都應該是100％的美國個人和公司所擁有。

美國參議院司法委員會主席ChuckGrassley（負責監督EB-5）強烈反對國外實體對區域中心及項目的參與和投資及開發建設。毫無疑問，他的鋒芒是直接指向赴美參與區域中心計劃的中國金融企業和地產開發商。這個提議獲得美國很多中小型項目開發商的共鳴。

總結