外交官也是人，誰來保護他們？

19日晚，土耳其首都安卡拉市錢卡亞現代藝術展覽中心，俄羅斯駐土耳其大使安德烈·卡爾洛夫正在發表演講。在他身後，（照片左一）有一位面頰清爽、神情嚴肅的年輕人，身著黑色西裝和白襯衫。

攝像機正在拍攝卡爾洛夫的講話，突然傳出刺耳的暴擊聲。卡爾洛夫臉色突變，倒在地上。身後那位年輕人舉著槍，離他只有數米之遙。

槍手是如何在眾目睽睽之下走到大使身後從容開槍？作為他國派駐的最高級別外交官員，俄羅斯大使身後的安保為何如此之大？如何才能更好地保障外交外事人員的安全？

【美國外交安保：教訓很多 投入巨大】

2012年9月，美國駐班加西領館遭襲，導致美國大使克里斯托弗·史蒂文斯和3名領館人員死亡。

事件發生後，除了問責奧巴馬政府，美國網友也在問美國軍方一個問題：「我們的海軍陸戰隊呢？」

他們這裡所指的，是美國海軍陸戰隊使館警衛部隊（簡稱MSG），該部隊的前身是海軍陸戰隊警衛營， 成立於1948年。整體規模不大，為營級編製，總兵力約1000人。

圖為MSG的徽標，左上為美海軍陸戰隊標誌，右下為美國國務院標誌，表示由陸戰隊為美國駐外人員提供保護。

美國身為世界唯一超級大國到處攪合，1000名海軍陸戰隊士兵肯定不夠保護其全部使團。所以在美國國務院系統下還設有外交安全局。

該部門網站介紹說，「為美國在海外的275個外交使團提供保護」，職責範圍包括人身安全、財產安全、信息安全、護照查驗和反恐等。這個部門下有3.5萬安保人員，其中3.2萬人為當地招募。

美國使團中還有專職的安全官，協調指揮海軍陸戰隊和當地安保人員。

美國外交安全局在阿富汗、伊拉克、巴基斯坦和葉門為美國大使提供專門的保護，同時也為利比亞和阿富汗的國家領導人提供過服務。

班加西事件後，美國進一步加大了對外交安保的投入，包括增加人力和升級裝備等。2016年，美國外交安全局的預算撥款合計達到48億美元。美國國務院的報告顯示，外交安全的各項分支預算都比2015年有不同幅度的上升。

【中國外交安保 中國軍人擔當】

2015年7月，索馬利亞極端組織「青年黨」對首都摩加迪沙半島皇宮酒店發動襲擊，駐紮酒店內的中國使館遭波及，中國武警戰士張楠為了祖國的外交事業壯烈犧牲。

2002年12月，經中央軍委批准，武警部隊組建了一支機動防暴部隊，對外稱中國武警特勤大隊；2007年6月24日，它被命名為中國武警「雪豹突擊隊」。

中國武警「雪豹突擊隊」隊員在進行追擊訓練（2007年8月25日新華社劉海山攝）。

「雪豹突擊隊」擁有400餘名官兵，隊員年齡在18－30歲之間，都是從現役武警官兵中挑選出來的。經嚴格綜合測試被挑選的隊員，還要經受體能、射擊、攀登、格鬥、戰術、駕駛等為主要內容的8個月預備期訓練，然後實行全程淘汰制，最終只有近三分之一的參訓者成為真正的反恐隊員。

這支隊伍在2004年派出人員隨中國外交人員進入伊拉克，協助大使館的復館並負責此後的安全保衛工作。此後，在阿富汗、索馬利亞、敘利亞等地，都能見到中國軍人的身影。

2009年4月20日，中國武警「雪豹突擊隊」駐伊使館警衛小組進行崗位交接 。（新華社記者高山攝）

在保障大使館館舍的安全之外，駐外武警還負責外交人員出席外交活動時的隨行警衛任務。他們外出執勤時，常常是荷槍實彈，同外交人員同坐一車。

張楠生前，一次和戰友護送大使外出。在通過一處街頭檢查站時，前方突然傳來一聲清脆的槍聲。 說時遲，那時快，就在大家還沒回過神時，坐在大使左側的張楠，已經撲在大使身上，用身體護住大使。 同時，他果斷指揮其他戰友進入戰鬥狀態，迅速撤離危險區域………

隨外交人員外出參加外事活動，警衛小組要充分預想和應對各種突發情況，還經常深入險地，勘察路線和地形，匯總梳理任務信息，分析研判安全形勢。小組常常是日夜不停地連軸轉，是靠強烈的憂患意識和責任擔當，戰士們才能不知疲倦地忘我工作。

【外交安保亟需國際重視】

回到今天的槍擊現場：

手無寸鐵的觀眾趴倒在地

槍手在擊倒大使後，衝天花板開了數槍並且大聲呼喝，在場人員紛紛伏地躲避。現場沒有任何安保人員回擊。

隨後，土耳其反恐特警進入現場，同槍手進行長達15分鐘的交火，最終將其擊斃。大使傷勢過重，不治身亡。

槍手是一名22歲的土耳其警察，曾在安卡拉防暴警察部隊服役兩年半。外媒描述，當他站在大使身後時，「看上去很像一名安保人員」，。

網上有一種說法，《維也納外交關係公約》要求東道主國向駐外人員提供安全保護。事實上，《公約》要求東道主國提供的保護有其限定，主要集中於館舍和信息安全，並沒有嚴格規定如何保障大使和外交人員的外勤安全。

一般來說，館舍內安保則由使館自己負責。外交人員外出時，安保措施可以由本方提供，也可由東道主國提供，這取決於各國和駐在國的國情和關係，無法一概而論。當下，如何更好保證外交官的人身安全已是一個各國必須面對的嚴肅話題。

加拿大總理特魯多表示，俄羅斯大使遭襲身亡震驚整個國際外交圈，呼籲應對相關外交人員的安全予以更多的關注和保護。

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監製：李大偉

文圖：陳杉

編輯：劉一楠

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本文為頭條號作者發布，不代表今日頭條立場。