美國提議對南蘇丹實施武器禁運未通過，中國和日本均棄權

綜合觀察者網等消息，聯合國安理會23日未通過一項對南蘇丹實施武器禁運等制裁措施的決議草案，該決議案由美國起草。代表中方投棄權票的中國常駐聯合國副代表吳海濤大使表示，中方不贊成利用制裁向發展中國家施壓。值得注意的是，日本當天竟與盟友美國「唱反調」，也在安理會投了棄權票。

作為世界上最年輕的國家，南蘇丹近年來局勢動蕩，總統基爾和副總統馬沙爾兩派的軍隊長期發生武裝衝突。聯合國安理會今年8月通過決議，決定向南蘇丹派遣4000人的區域保護部隊，使聯合國駐南蘇丹特派團最高兵員增至1.7萬名。

中方：不贊成利用制裁向發展中國家施壓

據報道，23日安理會表決的這份決議草案系由美國起草，投票結果是美、英、法等7國贊成，中國、俄羅斯、日本等8國棄權。一份決議草案想要在安理會獲得通過，必須獲得15個安理會成員的9票贊成且沒有安理會常任理事國反對。因此，美國的這份決議草案未能通過。

據共同社消息，決議案規定，今後一年內禁止向南蘇丹政府及反政府武裝勢力出口武器相關物資以及為相關軍事活動提供財政援助。禁止入境和凍結資產的對象新增信息、通信與郵政服務部長魯埃斯及領導反政府勢力的前第一副總統馬沙爾等三人。

中新社消息稱，吳海濤在表決後的發言中稱，中方一貫主張慎用制裁，認為制裁應服務於政治解決大局，不贊成利用制裁向發展中國家施壓。南蘇丹過渡政府對執行安理會相關決議和聯合公報表明了政治意願。伊加特（指東非政府間發展組織）峰會公報表示不支持對南實施武器禁運等制裁措施。伊加特和非洲國家的合理訴求必須得到充分重視。

吳海濤說，安理會採取的行動，應有助於南蘇丹問題的政治解決，有助於伊加特和非盟開展斡旋，有助於維護安理會的團結，在對南實施武器禁運和人員列名問題上慎重行事，避免使南蘇丹局勢複雜化。

吳海濤表示，中國政府一貫支持南蘇丹和平進程，為南國家建設和維護穩定提供了積極支持。日前，中國政府非洲事務特別代表赴南蘇丹及地區國家訪問，就南局勢開展勸和促談。中方願同國際社會一道，繼續為南蘇丹實現持久和平與穩定發揮建設性作用。

日本「罕見」持對立立場 美方：無法理解

值得注意的是，美國的盟友日本當天也在安理會投了棄權票。日本共同社23日稱，圍繞安理會決議，作為盟國的日美兩國出現意見對立十分罕見。美方此前更是表示，無法理解日方立場。

日本如何闡述立場？據中新社消息，日本代表別所浩郎稱，當南蘇丹過渡政府已經在採取一些積極舉措時，對其進行額外製裁會適得其反。「日本認為，目前還有外交努力的餘地。」據別所浩郎稱，日本首相安倍的特使本周訪問了南蘇丹首都朱巴。

據法新社稱，日本目前有350名參與聯合國維和行動的軍事人員，日本擔心新的制裁會引起南蘇丹政府的反感，威脅其維和人員安全。

另據美聯社報道，日本首相安倍晉三特使、被派至南蘇丹的日本常駐聯合國副代表岡村善文也表示，武器禁運稱「缺乏建設性」。

然而，美國及聯合國方面則認為，應該警惕南蘇丹日益加深的民族仇恨可能演變為屠殺行為，包括武器禁運在內的制裁是「最恰當的手段」（聯合國秘書長潘基文語），呼籲各理事國支持。

美國常駐聯合國代表鮑爾19日在記者會上批評日本的態度稱：「這一想法非常不自然，無法理解。」