日本國民能否接受政府提出的核廢料處理方案

在核能發電過程中產生的高放射性廢棄物，也就是「核廢料」的最終處理方式一般是地下掩埋。圍繞著掩埋地點選擇的問題，日本政府最初預計在年內公開一份表明「科學處理可能地點」的地圖。如今距離今年結束只有一個月，這份地圖能否順利公開也成為了一個微妙的問題。不能按原計劃公開的主要理由是擔心國民因為對此的理解程度不夠，而引起不必要的混亂。但是，其實政府也希望藉助此次地圖公開提高國民對這件事的關心度，一定程度上的混亂其實也在意料之中，不如說藉助混亂引起話題與關注正是政府所希望達到的，可是因為國民的過度反應導致國民議論激化的風險也不能被忽視。

用三種不同的顏色劃分核廢料處理適應等級的地圖

高放射性廢棄物指的是對已經使用過的核燃料進行再處理之後抽出的核廢液。因為放射性非常高，一般處理核廢液時採用的處理方法是深地層埋藏法，將它與融化的玻璃材料混合之後固化，之後把這些玻璃固體深埋在地下三百米處的地層。

問題就是將這些物體埋在哪裡。「科學處理可能地點」這張地圖所做的，就是將有條件成為最終處理地的地域在地圖上標出來作為候補對象。同時把這些地域適合處理核廢液的「適合程度」分為了「非常適合」「一般適合」「輕微適合」三種，用不同的顏色表示了出來。

所謂的適合程度，是通過這些地域的活斷層的有無、火山爆發的風險、地下礦產被發掘的可能性大小等條件來判斷的。一旦這些條件中有一個不合適那麼這個地域就會被判斷為「輕微適合」。反過來如果這些條件都合適的話這個地域就是「適合」，如果該地域同時滿足距離港口不到20公里交通便利的條件那麼這個地域的適合程度就會被調整為「非常適合」。

因為這個分類方式被指責「太草率」，經濟產業省資源能源廳的負責人強調「從確保安全的觀點來看，我們會排除輕微適合的地域，它們並不是候補對象」。但是對住在候補地域的居民來說這並不是可以輕視的事情。

像垃圾焚燒廠這種讓住民覺得困擾的設施雖然在居住區也不少，但是這次議論的焦點可是核廢料的處理地點。如果地圖公開之後，大家發現自己居住的區域是「非常適合」的區域的話，可能很多人都不能冷靜的看待這個問題了吧。

政府的目標是脫離「沒有衛生間的公寓「的尷尬困境嗎

但是住民的反對也在政府的意料之中。能源廳的幹部提到這次「科學處理可能地點」地圖公開的目標是「希望藉此提供一個讓大家能理解（核廢料）最終處理問題的契機」。

政府的這種「意圖引發國民議論」的處理方式可能看起來十分的簡單粗暴，但其實政府也要不得不這樣做的理由。

日本使用核能發電的時間已經超過了40年，但是這40年間，始終沒有找到願意成為核廢料最終處理地點的自治體。

明明只要使用核能發電就會出現核廢料，卻沒有處理核廢料的地點。反核電團體諷刺這個現狀為「沒有配備衛生間的公寓」。

面對這個問題，政府和相關人員也不是沒有採取過任何舉措。平成12年（2000年）國家制訂了最終處理法，並設立了處理的實行機關，即「原子力發電環境整備機構」（簡稱NUMO）。還公開招募了願意接受最終處理地適合度調查的自治體，只可惜最終只有平成19年時應募的高知縣東洋町一個自治體，本該進行的相關調查還因為町內住民的反對運動被迫中止了。

因為這個問題遲遲得不到解決，在平成27年（2015年）5月的內閣會議上，政府決定轉變方針。由原來的等待自治體應募變為國家主動披露適合處理核廢料的地點，藉此引起輿論關注推動問題進展。

在同年12月的關聯內閣官員會議上，菅義偉官方長官發言「我們不能忽視這個問題，必須一面讓國民和地方加深對這個問題的理解一面推動問題解決」，並作出了在28年（2016年）公開「科學處理可能地點」地圖的決定。

不論是繼續使用核能發電，還是處理目前現有的核廢料，核廢料的最終處理問題都是無法避免的。

利用自然的力量封鎖核廢料帶來的危險

即使這樣說，如果對最終處理問題解釋不夠充分的話，單單公開地圖會導致的結果只有國民的混亂而已。

之所以將核廢料掩埋到地下，是因為地下是最難受到自然環境的影響、泄漏放射性物質可能性最低的地方。

核廢料產生的放射性要降低到自然界一般物質的水準，所需的時間大概是1萬年到10萬年。往前數這麼多年，人類還處在尼安德特人、克羅馬農人的發展階段，往後數這麼多年，人類在那時能否繼續存在在地球上還是個未知。深地層埋藏法考慮的就是既然人類不能保證在地上管理核廢料10萬年，那就利用自然的力量將放射性封閉起來。

根據NUMO提供的數據，已經確認國內存在數千萬年內可以保持安定狀態的地層，負責人表示「通過將核廢料埋在這樣的地層，可以把風險降到最小」。

從去年春天開始，政府和NUMO就開始在全國各地召開住民說明會。說明會總共召開過53次，參加人數大概有6000人。從這個結果可以得知，很多人都不清楚深地層埋藏法或即將公開「科學處理可能地點」地圖的事。

針對地圖公開，政府收到的國民意見只有68條

針對「科學處理可能地點」地圖公開一事，從8月9日起，能源廳開始廣泛徵集公眾意見。可惜的是徵集到的意見數量只有68條，這件事顯然並沒有引起國民足夠的關心。

9月的時候，原子力委員會放射性廢棄物部門專門總結了《重視（公開地圖的）措施給國民帶來的影響，為了傳遞正確恰當的信息，必須再次慎重探討》的報告，請求能源廳再次認真考慮該如何公開這份地圖。

能源廳收到這份報告後聚集廳內專家召開了相關會議。在會議上，專家甚至對這份地圖的名稱都達不成統一的意見，會議過程中「一切又回到了原點「的氛圍揮之不去。針對年內公開這件事，專家分為了早期宣布派和慎重派兩撥人，場面一度非常混亂。

11月29日，內閣會議結束後的記者會見上，經產相世耕弘成說：「公開這份地圖的前提是創造一個國民和地方都能冷靜接受它的環境」，更是表示「因為計劃安排或者只是單純追求速度（而公開）是不行的。站在國民和地方的立場上，確保詳細周到的調查比什麼都重要」，向記者表達出了可能不會按原計劃年內公開的可能性。