逼總理辭職，助攻義大利脫歐、推笑星上台

作者：七七

這幾天，義大利的一場修憲公投，讓所有歐美媒體的心都提到了嗓子眼兒。

福布斯新聞：「義大利公投可能會導致歐元的衰亡」

英國衛報：「先是英國脫歐，然後又是川普上台，接下來是輪到義大利遭到民粹主義的衝擊嗎？」

英國獨立報：「義大利公投：自英國脫歐公投以來歐洲面臨的最危急時刻」

法國解放報：「義大利公投：倫齊總理玩的一場危險遊戲」

表面上看，這場公投是跟別的國家八竿子打不著的修改憲法事宜，

然而事實上，這不僅事關義大利的生死，

還事關歐元的生死，

事關歐洲一體化的生死。。。

就在昨天，這場已經吵了半年多的公投終於正式開放了投票站。

人們非常的積極，5000多萬人口的義大利，就有3000多萬人前來投出手中神聖的一票。

最終的結果，令人心情複雜：

反對修憲派以將近60%的優勢勝出，這場本來用於拯救義大利的公投，失敗了。

消息剛剛一出來，歐元兌美元匯率風馳電掣地跳水

接下來，繼承著卡梅倫首相公投不如意就辭職的傳統，支持修憲的義大利總理馬泰奧·倫齊，也立馬發表講話：

哥辭職不幹了！

好心要給你們收拾義大利的爛攤子，結果你們還傲嬌說不要！

誰行誰上！哥不陪你們這些要把自己作死的人玩了！

哼哼，這還只是個讓人們緩衝的開始，接下來，極右派上台，義大利脫歐，歐元制度死亡。。。這些可怕的事情，都有可能因為這一次公投失敗而發生。

為什麼修改個憲法，會有那麼大的蝴蝶效應？

歐洲菌今天就來跟大家聊一聊義大利修憲公投是個怎麼回事。

===文科生又要哭著劃重點的昏割線======

首先，我們來弄清楚兩件事情。

第一，在義大利，總理的實際權力要高於總統。

義大利的總理是政府最高的執行者，國家政府中的一切事務都由他負責。

當然，義大利也不能允許總理權力過大，於是，在總理行使權力時，總統和議會都要進行監督，防止一家獨大的總理在政治上出現巨大失誤。

而總統呢，雖然名義上是國家元首，但實際上的權力值在總理面前都是渣渣，他更像是王室一般的存在，起著國家吉祥物的作用。

所以我們經常聽到「義大利總理blablabla」，而幾乎沒怎麼聽說過義大利總統，就是這個原因。

這次的修憲公投，就是義大利總理倫齊發起的。而公投失敗之後他的辭職，那地震效果，就如同今年6月英國首相卡梅倫的辭職，甚至更嚴重！至於為什麼，我們後面說~

第二，義大利的議會制度。

義大利是議會制國家，議會裡分為眾議院（下議院）和參議院（上議院）。

在封建帝王君主制時期，在面對一些國家大事時，國王一個人，有時候拿不定注意，於是，他就（不服氣地）請王宮大臣和貴族們來一起頭腦風暴想辦法。

大家可以參考《權力的遊戲》里在君臨紅堡里瑟曦太后拼了命都要擠進去的Small council。

這個small council，後來就發展成了參議院，被認為是代表著君主，貴族或保守勢力。

後來呢，封建制度被推翻，君王被砍頭的砍頭，被剝削權力的剝削權力，人民翻身當家做主人，那麼，國家的創建者就覺得：皇室傳下來的的參議院好不接地氣，我們應該設立一個更貼近百姓更體察民心的「人民議院」！

就這樣，眾議院誕生了。

設立兩院制的人本來是有著美好的願望：希望代表高大上和接地氣的兩院互相制衡，最終提出你好我好大家好的雙贏政策。

然而事實上，「銅鑼灣只有一個浩南」的概念深入人心，貫穿中外，各國的領導者們也會在眾議院和參議院之間做出選擇，讓其中一方擁有更多權力，避免兩邊掐架以至於完全沒法好好乾事的局面。

就比如說美國的參議院就比眾議院擁有更多更重要的權力，美國的副總統也兼任參議院議長。

而在法國，則是作為眾議院的國民議會更像親女兒，兩邊吵得僵持不下時，政府可以直接同意國民議會的決定「壓倒」參議院。

然而，義大利憲法在對待兩個議院時，很博愛地想要雨露均沾，讓兩邊權力相當，所有立法都得經過兩院批准才能生效= =

於是，在義大利，兩個議院是這樣工作的：

一份文件，參議院看了覺得滿意，投票通過，然後傳給眾議院。

眾議院看了，覺得：咦？這裡標點符號要表達的語氣不對！應該用「！」而不是「。」號！我們投票反對！

好吧，既然意見不一致，那大家重新來投一遍~再不一致，那就再投一遍~

再一遍~

一遍~

遍~

什麼時候兩邊都投票通過了，那才能真正通過。。。事實證明義大利的兩個參議院在實踐中真的就一遍又一遍不厭其煩地投來投去，完全不考慮遞交法案那人焦急等待結果的心情= =

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嗯，背景介紹完畢

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2014年，才39歲的馬泰奧·倫齊成為義大利史上最年輕的總理。

本來以為是登上了人生巔峰，然而，意氣風發的他，內心很快就要崩潰了：

特么地我手裡接到的是個爛攤子啊！

經濟疲軟，黨派鬥爭，兩個議會之間也勾心鬥角，互相不讓步，一言不合就宣布解散政府重新選舉。。。

就這樣，二戰之後，義大利就誕生了40多位總理！

光是2000年後就有過6位總理！！

甚至在2013年到2014年一年的時間裡，換了3任總理！！！

所以當別的歐洲兄弟都在發展經濟和肅清黨派時，義大利人都在忙著，換總理。。。

於是義大利繼續經濟疲軟，繼續黨內鬥爭，繼續一言不合就宣布解散政府重新選舉= =陷入了惡性循環。

而這些年來的經濟危機、難民危機，這些，都讓義大利更加喘不過氣來，好不容易有人提出個解決問題的法案吧，兩個議院還是互不相讓，往往都是我支持我不支持我支持我不支持我支持我不支持這樣僵著，拖個好長好長時間法案都沒法通過= =

再不做出變革，義大利吃棗藥丸。。。

好吧，自己去選的總理，跪著也要當。倫齊擼起袖子，準備干一場轟轟烈烈的革命來拯救義大利了！

一開始，倫齊是信心十足的。畢竟，他在當佛羅倫薩省長和市長期間就成功推行了不少改革性措施：

減少居民稅收、削減省政府開支、提高女性官員比例、取消政府領導的公務車、加大文化與環境投入。。。

面對高層官僚主義嚴重的現象，他還以初生牛犢不怕虎的氣勢提出「粉碎老一代政客」的想法，人送江湖名號：「政壇粉碎機」！

就是這麼一個散發著自信與朝氣的70後Boy!

然而啊。。。總理模式好像比市長模式要困難得多啊。。。

倫齊埋頭苦幹，迅雷不及掩耳地提出一大堆改革計劃和措施，各種審批一路通過。然而還是邁不過去參議院與眾議院這道坎！

沒錯，他提出的各種方案，運氣好的，被兩個議院無休止地討論來討論去；運氣背的，討論了半天還是被斃掉。

也有運氣爆棚的時候，但那也是如履薄冰地換來的——

今年2月，針對同性間「民事結合」法案的信任案，在倫齊做了無數次妥協和修改之後，最難搞定的參議院最終才投票通過。

這些受阻，點燃了倫齊的怒火。。。

咽不下這口氣了！他決定要干一票大的：

修。改。憲。法。

乾死嘴炮黨的參議院！

倫齊提出的改革核心就是：限制參議院的權力，維護政府的穩定性。

主要措施一點兒都不手軟，包括：

將參議院人數從315人減至100人；

立法只須眾議院通過即可；

將目前一些屬於地方政府的權力收歸中央政府；

限制參議院解散政府的權力等等。

簡而言之，就是加強中央集權，限制地方勢力。

當然咯，倫齊的這套改革方案，也是要送到參議院和眾議院去審批！而且還要批好幾次！！

嗯，讓參議院投票決定要不要放棄自己的權力，這個想法，看上去有點天真有點令人忍不住嘴角微微上揚。。。

然而，老是掉鏈子的義大利參議院這次認真了。

經過深思熟慮，參議院第一次投票時，給了倫齊個來之不易的驚喜：給他投了支持票，同意削減自己的權力！

到了今年4月，這套方案，也在最終的議會投票中通過！

然而，正當倫齊想要喜極而泣時，忽然發現有點不太對——關鍵時刻，憲法又出來擺了一道！——

義大利憲法規定，修憲法案若沒有獲得議會三分之二的多數票，則必須由全民公投來決定。

好吧，倫齊獲得的贊成票確實沒有達到三分之二，搞了半天，都已經通過了，最後還是得公投！！

被這憲法虐了千百遍的倫齊擦乾眼淚，振作起來，開始到處舉辦遊說民眾投「YES」支持修憲的集會，還放出狠話：

這次公投不通過我就辭職！

然而，可能參議院深明大義願意放棄權力，但並不是每一個人都希望以這種方式改革。

反對派這邊，有由喜劇明星和網紅博主畢普·格里羅領導的義大利超高人氣民粹黨派「五星運動」（Movimento 5 Stelle ）。

有反移民的極右派反對黨「北方聯盟」。

他們向淳樸的義大利老百姓們宣傳：

你們看倫齊這兩年來都沒把義大利的經濟問題和難民問題解決好哦~所以你們不要相信他哦~

倫齊要實行中央集權，那改革以後豈不是權力都集中到那孫子手裡了？！你們能忍么？！

現在歐盟已經成了弱雞，歐元弄得我們經濟崩潰，還要天天給我們塞難民，我們是反歐盟反移民的哦~選跟我們一樣的政治立場，你們絕對錯不了！

一些義大利人一聽這忽悠，覺得好像還真是那麼回事！覺得倫齊還真是辣雞！

所以，他們也不管這次公投到底是在投什麼了，反正看倫齊不爽，看倫齊領導的這兩年成果不爽，那我就要投倫齊的對立面那一票。。。

面對這些人，倫齊只想翻白眼：

瑪德智障，你們說我無作為，解決不了問題，還不是因為兩個議院天天吵架不通過我的提議！

現在就是要大家投票來修改憲法讓參議院不要老是給我礙手礙腳啊！

現在就是解決問題的第一步啊！

然而大家的情緒都已經被民粹黨和反移民黨給煽動起來了，義大利街頭，出現了越來越多的反對聲。。。

反對的人們情緒太高漲，以至於政府不得不出動警察來緊張地盯著他們。。。

大街小巷裡，貼滿了宣傳反對改革的海報。

各個機構的民調里，反對聲也漸漸超過了支持聲。

終於到了那個決定性的投票日。

然而，拯救義大利的機會，還是被民眾自己拋棄了。

然而，想要通過改革挽救義大利的那個人，被逼辭職。

就這樣，這次公投的失敗，會引發一系列大動蕩：

首先，義大利本來就弱不禁風的經濟會受到衝擊。

開頭說了，歐元兌美元匯率在公投結果出來之後暴跌，義大利的幾家銀行也很可能會倒閉。

其次，義大利政壇又要經歷一次比以往更可怕、要影響到全球市場的洗牌。

已經是義大利當紅炸子雞的民粹黨「五星運動」又在這次公投中積攢了不少人氣，搞不好要上台。而民粹黨、極右黨一旦執政，對其他國家來說都是災難。。。

第三，歐盟一體化會變得更加脆弱。

五星運動的領袖畢普·格里羅早就放出話來，一旦他上台，就要舉行脫歐公投。

萬一真投出去了，那英國也跑了，義大利也跑了，歐盟想玩下去難度有點大啊。。。

更致命的是，義大利屬於歐元區，到時候對歐盟產生的衝擊力會更大，歐元制度搞不好也玩不下去了。

第四，民粹主義的抬頭。

英國的脫歐和義大利這次的修憲失敗，都屬於民粹主義的勝利。這種接二連三的勝利，會不會讓民粹主義壯大起來？

這樣一個聽上去很無聊的修憲公投，竟然能弄出龍捲風般的蝴蝶效應，這歐洲劇一定是要衝賀歲檔= =

對了，今天還有個大新聞：作為希特勒元首的老家，今天奧地利的大選中，極右派敗了。。。沒上台。。

鬆了一口氣。

ref：

http://www.huffingtonpost.fr/201 ... _hp_ref=fr-homepage

http://www.huffingtonpost.fr/201 ... _hp_ref=fr-homepage

http://www.cnbc.com/2016/11/30/italys-referendum-explained-what-you-need-to-know.html

http://edition.cnn.com/2016/12/02/opinions/italy-referendum-preview/

部分圖片來自網路

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