面對日軍掃蕩，根據地軍隊和地方政府如何「團結群眾」

本文收錄於：《八路軍·文獻 》，《中國人民解放軍歷史資料叢書》編輯組/編， 1994。

中共中央北方局、八路軍野戰政治部關於在日軍「掃蕩」中軍隊與地方工作的指示

(一九四二年二月二十五日)

在敵進行嚴重「掃蕩」的情況下，保衛群眾利益，團結群眾與依靠群眾，增進軍民間之血肉一般的團結，成為我們粉碎敵人「掃蕩」的主要保證之一。北局、野政對於在「掃蕩」中軍隊之居民工作及地方對於軍隊之應有協助，特別提出以下要求：

甲、屬於軍隊方面的：

一、軍隊每到一地，即應依照具體情況採取各種形式(如群眾大會，軍民挨次個別談話等)與駐地居民進行充分的宣傳工作與正確的戰鬥動員，及協助地方與人民迅速完成戰鬥之各種準備。

二、軍隊到達已被敵人摧殘鎮、區，立即向群眾進行慰問與宣傳。暴露敵寇的殘暴，激發群眾的仇恨心理。給群眾傳播反「掃蕩」中之各種勝利消息，正確解釋軍隊未在此區作戰原因。並要從各區所有之真實原因說明，克服在敵寇嚴重鎮壓下可能產生的悲觀心理，堅持鬥爭信心。協助地方發動群眾之間互相幫助，恢復各種秩序。率領民眾繼續對敵鬥爭，並可抓住群眾中對敵之仇恨情緒，協助建立復仇團等武裝組織，號召人民向敵寇復仇(對此類組織軍隊應盡量幫助群眾解決武器)。

三、營以上的政治機關的人員，每到一地必須主動的去拜訪黨、政、群眾團體的各級幹部，應盡量召集這一類幹部的座談會，通知他們的最近情況，協助其各種備戰工作，並幫助解決工作困難。

四、當情況緊急，軍隊被迫實行轉移時，必須派人向群眾宣傳，並通知他們的情況，告訴他們應作之各種準備工作，以免群眾遭受損失。並正確解釋軍隊要轉移的原因，以免群眾抱怨，影響軍民團結。

五、萬一敵人突然逼近，群眾尚未撤走，軍隊有責任進行必要的掩護，如此即遭受某些小的損失也是不可避免的。必須反對某些部隊只顧自己走開，輕視群眾遭受損失的錯誤行為。若能如此，群眾當更能從此種患難與共的切身經驗中，具體感到軍隊對於自己的親切。

六、每個連隊均須組織紀律檢查隊，並確實建立其工作，真正保證部隊紀律的執行。

乙、屬於地方的：

一、地方黨應領導政府、各群眾團體，以村為單位組織聯合辦事處。主要責任在協助軍隊進行戰時各種工作，如運輸、嚮導、籌辦給養、擔架、動員等。

二、地方黨、政、群眾團體，每當軍隊一到，即應自動的派出一定的人去尋找軍隊政治機關或司令機關取得聯繫，報告自己周圍的敵情，幫助軍隊解決各種困難，並取得軍隊對於群眾工作的幫助，以免發生群眾對軍隊有不滿之處(如某些軍隊紀律不好，或因自己受損失而埋怨軍隊不打仗等)。

三、地方同志應自動進行正確的解釋，反對某些同志對於群眾錯誤了解的同聲附和或採取自由主義態度，必須知道損害了黨軍的威信，就是損害了黨的利益。

四、應當廣泛的動員地方群眾，首先是地方幹部與黨員，親切的關心與愛護軍隊的傷病人員。當情況緊急時，應想辦法隱藏他們，保證他們不致遭受敵人的殺害。

以上各項，望各級切實執行，北局、野政將嚴格檢查你們對此指示的忠實程度。應當指出，去年北局、野政對於軍隊參加根據地與地方工作之十二條規定，無論軍隊與地方均未引起應有注意。這不管從政治上與組織上說，都是不能容許的，必須立即加以改正。

北局、野政