周文重：生意人的思維如何影響特朗普做中美決策？

歷史上中美關係無論是在雙邊、多邊領域，還是在國際、地區層面，都遇到過許多問題，畢竟兩國意識形態不同，政治、社會制度不一樣，又處於不同發展階段。

作者：周文重

12月2日，特朗普在推特稱：「台灣『總統』今天打電話給我，祝賀我當選總統。謝謝！」約一小時後又發一條推文稱：「美國向台灣出售數十億美元的武器裝備，但我卻不應該接一通祝賀電話，這多有趣」。隨後，特朗普方顧問表示事件被過分渲染，「一個中國」政策沒有改變。

對此，外媒普遍認為特朗普其此舉是「向北京挑釁」，也有外媒指出「特朗普與他的幕僚犯了菜鳥的錯誤」。特朗普已經涉足亞洲地區最敏感的議題之一：中國台灣與大陸之間的兩岸關係。電話事件尚且餘波未平，12月5日，特朗普又來了個「炮轟中國」第二波，在推特連發兩條推文懟中國，指責中國操縱匯率、貿易保護及南海政策。

短短几天，不按照常理出牌的特朗普的言論再次引起國際輿論的嘩然。對台的態度先按下不表，單說這個關於南海的推特，是否是特朗普在南海問題上的一次「明確表態」？特朗普的不可預測性，是否讓中美關係的形勢走向緊張？他的行為暗示了那些美對華政策的新動向？商人思維如何影響特朗普做出中美關係決策？前中國駐美大使、博鰲亞洲論壇秘書長、資深外交家周文重對特朗普的行為和中美關係的未來表達了如下看法：

01.

特朗普當選反映美藍領白人求變心切

特朗普當選了，這既在意料之中，也在意料之外。「意料之中」指的是美兩黨輪流坐莊，奧巴馬政府已執政八年，美政治鐘擺回擺共和黨應在意料之中。「意料之外」指的是特朗普系一介商人，美共和黨建制派和精英們均不看好他，甚至近期470萬人網上請願罷免特朗普。

我在《斗而不破：中美博弈與世界再平衡》一書中說過，「眼下，民調偏愛的美國下任總統仍然是希拉里。不論誰當選，我們希望美國能學會分享。當今世界多極化、全球化的趨勢不可阻擋。希望美國真正做到平等待人，把世界上的事情與大家共同商量著來解決。」

美媒體事後承認他們低估了美藍領白人中的憤怒和求變情緒。這也解釋了為何特朗普在競選中屢屢語出驚人，聲稱要在美墨邊境修築隔離牆以停止非法移民和毒品、槍支非法貿易，還揚言要對中國進口商品徵收45%的高關稅等等。看來，特朗普要比希拉里更加「接地氣」。

02.

特朗普政府對外戰略新動向

現特朗普行將就任，中國讀者普遍關心他的對華政策走向。綜合看，特朗普的競選言論對美外交著墨不多，除卻其中的炒作言詞，我感到他不像之前的美國總統及一些政治精英那樣著迷於地緣政治，而是更願意集中精力重振美國經濟。

初步看，特朗普政府的對外戰略和對華政策可能有如下動向。

中美俄戰略關係新態勢

近年來，中美俄大三角關係逐漸再度形成態勢，而特朗普上台將使該趨勢加快。美國內早已對奧巴馬政府同時惡化美中、美俄關係的政策提出質疑和批評。特朗普政府將通過「利益交換」在敘利亞/反恐等問題上同俄作交易，努力改善美俄關係，集中能力、資源加強同中國的競爭。但是，美俄關係的改善受制於反導體系、西方對俄制裁等問題，能改善的程度有限。俄出於利益最大化，既不可能聯華制美，更不可能聯美遏華。

特朗普新政下的機遇與挑戰

特朗普政府在上台一年左右的時間裡，將難以形成系統性的對華政策，從具體政策領域看：

經貿領域：特朗普將是冷戰結束以來「內顧」傾向最強的美國政府，出於國內因素，中美貿易將出現40多年來最激烈的摩擦，上世紀美歐、美日貿易戰有可能在中美關係中以新的方式重演。但是，特朗普政府將更加重視雙邊貿易投資安排，這對加快推進中美投資協定（BIT）談判，通過加強中美雙邊貿易投資自由化來鞏固和穩定中美經貿關係提供了新機遇。

安全領域：特朗普將一改奧巴馬政府連年削減軍費開支的政策（2009年到2016年連續七個財政年度，國防開支從4.5%下降到2.5%），大幅增加國防預算。新政府將可能不再沿用所謂「亞太再平衡戰略」的名稱，但是，伴之以美俄緩和以及中東地區的反恐合作，美國將繼續推進戰略重點東移，加快東北亞導彈防禦體系建設，並把更多的戰略打擊力量部署到朝鮮半島周圍。

特朗普「商人」風格將影響中美關係

特朗普政府總體對華政策，將經歷一個個具體案例和具體政策的磨合，在美中互動中逐步形成。特朗普將是近幾十年來入主白宮的一位非常強勢的總統，因此在對華政策上，總統個人「做交易」風格將對中美關係產生重大影響。特朗普對華並無固定成型的偏見，「收益/成本」的比較將左右特朗普是否以及如何同中國做交易的決斷。我們應爭取在美新政府開局之年推動雙方在一個或幾個熱點問題上取得一些實質性的合作和進展，為今後中美關係的穩定發展打下一個相對好的基礎和創造相對有利的氛圍。

我認為，中美建交30多年來，雙方對外政策都有不少調整，但兩國關係的基本面，即共同利益大於分歧並未改變。推動兩國關係保持發展符合雙方的需要和利益。

回顧中美關係正常化30 多年來的歷程，雖時有風雨，也常有起伏，但始終保持向前發展，可用「起伏不斷，砥礪前行」來概括。歷史上中美關係無論是在雙邊、多邊領域，還是在國際、地區層面，都遇到過許多問題，畢竟兩國意識形態不同，政治、社會制度不一樣，又處於不同發展階段。儘管如此，中美建交30 多年來，兩國關係始終保持了向前發展的勢頭，這說明中美關係是有生命力的。

本文核心觀點來自《斗而不破：中美博弈與世界再平衡》，作者周文重