英媒：中國掀「一老一小」移民潮 城市公共服務壓力陡增

英媒：中國掀「一老一小」移民潮 城市公共服務壓力陡增

參考消息

2016-12-08閱讀原文

參考消息網12月8日報道英媒稱，劉恆青（音）今年66歲。2007年，結婚30多年的她和丈夫雙雙離開一直生活的福建小城建甌。她去了省會福州，隨孩子去照看剛出生的孫子；丈夫則到了250公里之外的廈門，去帶孫女。她說：「這會有影響，尤其是兩人分開，不過值得。」她開始唱起《退休大軍軍歌》，是一首經典軍歌頗為流行的戲仿版：我們是子女的後勤兵，我們是兒孫的司務長。聽，孩子的叫聲多麼嘹亮，吾輩們送完孩子奔向農貿市場，吾輩們伺候子女整天呆在廚房。

資料圖片：2014年2月6日，合肥火車站廣場上的一家人。（英國《經濟學人》雜誌）

英國《經濟學人》雜誌12月3日一期刊發報道稱，這首進行曲最後以「向前，向前，向著最後拼搏」結束。這種註定到來的拼搏與中國社會公益福利和戶口制度直接相關。劉女士屬於為了家庭團聚的新一波城市移民潮中的一員，但是這種移民潮給學校、醫院和政府的社會控制帶來了額外的壓力。

報道稱，20世紀90年代，中國出現了歷史上最大規模的移民潮。數億就業不充分的農民從農村流向城市找工作。從經濟方面來說，這帶來了非常大的好處。但從社會方面來說，其破壞性影響深遠。

國家衛生和計劃生育委員會的王茜（音）說，「過去，流動人口多數是年輕勞動者。」2000年，約三分之二的流動人口在二三十歲。戶口制度基本上使他們的孩子無法在父母打工的城市接受公共教育和醫療保健，所以他們大多數把孩子留給祖父母或其他親屬照看。家庭分離，留守的孩子連續幾個月甚至幾年見不到父母；成年人進城打工，農村則留給了兒童和老人。

廣西柳州市融水苗族自治縣大年鄉高馬村小學，老師為一名留守兒童縫扣子。 新華社發

然而生活壓力依然巨大，這也導致過去幾年流動人口家庭在悄然發生變化，一些家庭的三代人重新生活在了一起。得益於戶口制度進行了適度改革（使得一些人在某些城市轉換身份變得較為容易），流動人口的父母和孩子離開農村與他們團聚。2000年流動人口子女有1400萬人與父母生活在一起，到2010年這個數字翻了一番多，達2900萬（而流動人口總和基本沒變）。現在流動人口的子女超過一半與父母生活在一起。

報道稱，2008年，35%的流動人口年齡在21-30歲；他們是年輕工人一代。據國家衛計委最新的調查，到2015年，這一比例已經降至29%。同期，50歲以上流動人口的比例從11%上升到了18%。這在一定程度上反映了多年來生活在城市的流動人口在老化。但這可能不是唯一的原因。在僅僅7年的時間裡，60歲以上的流動人口增加了一倍多，達到1900萬人。很多人像劉女士一樣，過去一直在農村生活，現在也進了城。

在貴州省石阡縣國榮鄉樓上古寨，留守兒童在村裡開辦的國學班上練習書法。 新華社發

這些變化對家庭有好處。劉女士說，她不在的話，兒子照顧孫子會很吃力。「我覺得能幫就幫一把。」不過這些變化太快了，政府服務跟不上。戶口限制意味著流動人口子女通常要去未在市政府註冊的非正式學校上學，那些學校往往水平很低。北京對300所流動人口學校進行的調查發現，只有63所學校獲得了許可。

有些流動人口子女完全失學。衛計委發現，2012年北京和上海的流動人口兒童分別有4%和5%沒有入學。另一項調查發現，86%的流動人口兒童說他們在當地孩子中沒有朋友；7%什麼朋友都沒有。隨著更多的留守兒童與父母團聚，這類問題可能越來越嚴重，需要建更多的學校。

報道稱，在年齡譜的另一端，老年流動人口面臨三大困難：養老金不足、工作條件艱苦和醫療保險制度存在差距。他們中只有三分之一的人有養老金，而且其中多數為所謂的「農村養老金」。這種養老金是針對生活在生活成本較低的農村的領取者而設立的，一個月大約600元人民幣，在城市生活根本不夠。農村戶口的村民沒有在企業就業，往往沒有養老金。結果是老年流動人口超過一半以上花錢不是靠子女就是必須自己幹活掙錢。

資料圖片：2016年6月21日，重慶市兩江名居公租房社區黨員志願者向廷武（左）在引導居民安全通過人行道。 新華社發

衛計委的調查發現，50歲以上的流動人口中22%就業。年齡更大的流動人口近60%未上過學或只上過小學。他們幹不了技術活：這些就業者中的70%在服務行業工作，往往是保潔員，工作時間長，報酬低。

調查發現，他們中的半數每周工作超過56個小時，50歲以上流動打工者一個月平均收入僅2500元——比所有流動打工者的平均月收入低1000元。

首都一位老年流動打工者說，她過去在山東的建築工地做窗框。「找工作越來越難，所以我來到北京，做保潔小時工。我們還能幹活。在家裡呆著也不是辦法。」她說幸好自己身體健康。

報道稱，中國流動打工者退休後的醫療保健不夠完善，90%以上有某種形式的醫療保險，不過有些屬於地方醫保，只能在他們參加醫保的地方——通常是他們原來的村子獲得醫療服務。因此很多人說當他們不能再自己照顧自己的時候，他們就不得不離開城市。

人民大學的段成榮對《中國日報》說，「社會尚沒有對這部分人群給予足夠的關注，政府應該付出更大努力來改善對他們的服務。」（編譯/劉宗亞）

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