巴西政局危而不亂

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4月17日，由513名議員組成的巴西聯邦議會眾議院以超過三分之二多數（367票贊成，137票反對，7票棄權以及2人缺席）通過了對現任總統迪爾瑪?羅塞夫的彈劾議案。翌日，相關議案已轉交參議院審議。

根據巴西憲法以及聯邦最高法院去年底就彈劾流程做出的決議，如彈劾議案在5月初召開的參議院全體大會上得到超過半數的支持，迪爾瑪總統將暫別巴西行政權力的中心。在此後至多180天的調查時間裡，迪爾瑪將等待參議院全體大會再一次進行表決，其總統職務將由副總統特梅爾暫代。在參議院的第二次表決中，如果超過三分之二多數的參議員支持彈劾，迪爾瑪將徹底告別總統職位，並在未來8年中不得參選。

巴西評估機構普遍預測，在由81名參議員所組成的參議院首輪全體投票中，執政黨一方難以獲得過半支持，所以迪爾瑪暫別總統之位基本已成定局。最終的參議院全體第二次表決將在今年10月份才會舉行。

此次彈劾議案始於去年年底針對迪爾瑪的指控，具體是其違反巴西的《財政責任法》，進行財政操控。而在迪爾瑪看來，投票結果對她來說是極不公正的，因為在以往政府的實際財政操作過程中，延遲撥款之類操作是一種慣例，可以使財政賬目在表面上不至於呈現出大筆赤字。

不論迪爾瑪為自己辯護的言論是否能在法律上站住腳，此次事件都不僅與巴西今年來經濟持續下行有密切聯繫，更是巴西國內政治矛盾的集中體現。自迪爾瑪總統以微弱優勢再次當選以來，巴西社會民主黨（PSDB）這個最大的反對黨就一直致力於在巴西國會和民間鼓動推翻勞工黨（PT）執政地位的行動。隨著時間的推移，勞工黨原本最大的聯盟黨、副總統特梅爾所在的巴西民主運動黨（PMDB）也逐步走到對立面，於今年3月底徹底宣布與政府決裂，這給了勞工黨極其沉重的一擊，從而進一步推動了彈劾的進行。同時，此次勞工黨在巴西眾議院中的重大失利，也與其採取的應對策略不妥且過於樂觀估計形勢有直接關係。

巴西國內政局的變化，將會給巴西這個拉美大國帶來政治、經濟、社會領域的重大變動：

首先，在後續一段時間裡，巴西政治上依然會有紛爭。在彈劾案通過後的新聞發布會中，迪爾瑪總統表現鎮定，一方面強調投票結果對她不公，另一方面則顯示出要鬥爭到底的決心。然而，大權在手時迪爾瑪未能獲得眾議院三分之一以上的支持，大權旁落時最終結局如何還是未知數。此外，執政的勞工黨方面則在加緊研究修改憲法、提前進行大選的可能。外界對巴西國內的情況仍舊疑慮重重，並普遍認為，即便民主運動黨和社會民主黨聯手，巴西的政治危機依然存在，只是主次發生了變化而已。

其次，政治上的紛爭將進一步影響經濟運行的效率。彈劾懸而未決的時間裡，巴西的行政大權將處於真空期。雖然副總統特梅爾會暫代迪爾瑪行使相應權力，但在法理上始終難以站住腳。留給特梅爾有所作為的時間其實並不多，如何能使巴西經濟快速擺脫頹勢，會是一個重大考驗。相反，他此前曾表示會推行的一系列減少財政支出的措施可能會對普通巴西人的生活造成影響，甚至還會招來更多街頭抗議。同時，沒有跡象表明巴西經濟會在短期內有起色。

雖然此次彈劾事件凸顯了巴西的政治危機，並且以迪爾瑪為代表的勞工黨必定會繼續鬥爭下去，危機遠未結束，但可以說，近三十年來巴西已形成了較為成熟的民主制度，可以保證相關紛爭在民主框架內解決。我們不妨拭目以待後續進展。

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