中國回絕採購泰國大米談判？泰國商業部揚言索賠！

作者：岳汉

泰商业部：大米贸易，不能说没就没了

上个月「中泰高铁」出了大变卦，如今「大米采购」似乎也不太妙了。

近日，泰国媒体开始流传这样一则消息：自从泰国决定自行全额投资曼谷-呵叻高铁项目，并将铁路里程缩短三分之二后，中国已多次回绝与泰国的「G2G（政府对政府）「100万吨大米销售议价谈判。

中方中粮集团多次回绝谈判，让此前已达成的100万吨大米销售协议的首批10万吨迟迟未有结果。负责这批大米交易的商家怀疑，中国可能「不再需要采购这批大米」。

19日，泰国商业部终于坐不住了，致函中方，希望中方尽快履行100万吨大米贸易协议，同时商业部表示大米协议与中泰高铁项目无关。

泰国商业部次长透露，已经致函中国负责执行中泰大米贸易协议的机构（中粮集团），要求中方按照中泰双方签署的100万吨大米贸易合作备忘录进行价格谈判。文件中指出，100万吨大米贸易协议的重要性，该协议是两国领导人共同达成的，与高铁项目无关，虽然高铁项目的投资方式发生改变，但泰方还是雇佣中方进行建设，泰方希望能继续维持两国间的友好关系。初步预计，中方考虑过后应该会尽快安排谈判时间。

目前，如果谈判及时进行的话，商业部就不会收到财政部对中泰100万吨大米采购协议的涉事政府官员的结论和赔偿诉讼，如果商业部被财政部起诉，那么商业部作为受害方将向中方提起赔偿诉讼，但现在还需等待中方的回复。

大米换高铁究竟怎么了？

虽然泰国一再表示「大米采购与高铁无关」，但这显然并不能打消泰国媒体的担忧。

为啥中国 「可能不采购泰国大米」呢？泰国媒体纷纷推测，这可能是因为泰国更改了曼谷-呵叻高铁项目投资形式，从「泰中合资」变成泰国独资引进中国技术，并对里程规划大为缩短。这种猜测（是泰国人猜测的，不是我们说的啊）的实质，毋庸讳言，就是「你变我的卦，我也变变你的卦」。做生意一码归一码，既然铁路缩水了，买大米的事估计也没那么简单了。

媒体的猜测，政府的澄清，究竟孰是孰非呢？

在讨论「大米变卦」的真实性之前，先来回顾一下这个脍炙人口的方案，究竟是什么。

大米换高铁，即是用中国的高铁技术换取东南亚国家的大米、橡胶等农副产品。2013年10月11日，时任泰国总理的英拉和中国国务院总理李克强，在曼谷共同发表《中泰关系发展远景规划》，称中方表示有意参与廊开至帕栖高速铁路系统项目建设，以泰国农产品抵偿部分项目费用。这就是「大米换高铁」的最早来源。

英拉2014年被政变赶下台后，巴育政府一度以「违宪」为由叫停了英拉任内推动的一切大型基建项目。李克强极力向泰国挽回濒临流产的中泰铁路项目，留下了「中泰铁路不能说没就没了」的名言。到当年8月，巴育政府出于提振国内经济的客观需要，重启了大规模的铁路网建设规划，并在2014年12月，与泰国巴育共同见证《中泰铁路合作谅解备忘录》和《中泰农产品贸易合作谅解备忘录》的签署。

这两个协议，不再延续「用大米支付高铁费用」的旧模式，而是「中国承建泰国铁路」的同时，向泰国采购100万吨大米。

你可以把它理解为，这就是用一百万吨大米作为867公里铁路项目的「聘礼」，中泰两国两年多没下文的「大米换高铁」，以这样一种改头换面的方式得到了重生。也可以理解为两者之间毫无关系，全看你自己乐意。

2016年3月，「大米＆高铁」中的「高铁」部分，突然出现了意想不到的变故。

由于铁路贷款利率与合资方案始终无法达成共识，巴育政府在3月底突然宣布「独资建设高铁」，原有铁路里程缩短至原先的三分之一，北端与老挝无法相连。这样一来，虽然铁路仍由中国承建，但「铁轨昆明直通曼谷」的构想实际上被无限期搁置了。

再往后一个月，「中国拒绝大米谈判风波」浮出水面。

根据两国采购协议规定，如果进行交易，泰中双方须就价格达成一致，若双方不谈判，自然也不会达成任何交易。我们至今未能知晓中粮方面的正式回应，因此真相只能在各方的揣度与回溯当中若隐若现。

当一个妇孺皆知的概念甚至不被它的主要当事方所承认存在的时候，你又怎能说，它成功或者失败呢？

买泰国大米，是单纯购买，还是……

中国购买泰国大米，是为了给铁路建设上个双保险？还是真心诚意买大米？

2011年11月初，泰国米的出口均价为每吨620美元左右，到2015年11月初，降至每吨370美元左右，价格在过去四年下滑了约40%。泰国米的出口报价，的确大幅低于中国国内大米。

中国政府公布的《2015年小麦和稻谷最低收购价执行预案》显示，晚籼米的市场价格在每吨4000元左右。泰国米在2015年出口均价折合每吨约2400元，比国内晚籼米每吨要便宜近1600元。相对于中国大米，确实具有优势——因此，泰国内部一度有一种声音认为，中国采购泰国大米也没吃亏，买泰国米是自身的市场需求，与铁路什么的并无捆绑关系。

然而，地球上稻米生产国并非只有泰国一家。

泰国英拉政府时期失败的「稻米典押计划」，本想人为囤积大米，抬高国际米价后再出售，却遭遇印度、越南等国大量抛售大米的冲击，结果泰国米价的确上涨了，但却在国际市场上失去了竞争能力。到2016年，越南大米价格上与泰国大米基本相当，况且经过典米计划的打击，泰国陈米堆积如山，质量上未必比别国大米更具优势——如此，又谁说一定要买泰国的呢？

同时，中国是世界水稻的最大生产国，水稻供需基本平衡，并不需要从国外进口稻米，虽然出于成本考虑而逐渐增多进口大米，但出于战略安全和农民收入考虑，大米市场也不可能完全向世界开放，市场容量毕竟是有限的。整个2015年，中国进口大米数量不过470万吨，一下子就和泰国政府采购100万吨，数量仍然十分庞大，对国内稻米会形成相当的冲击。

因此，百万吨大米采购，无疑是一个具有战略目的的行动，而非完全市场化的行为。也正是因为深知这一点，泰国业界才会萌生「中国会弃购泰国大米」的担忧。毕竟，一切都是双向的，既然你有你的选择，我为什么不能也有我的考虑呢？

生意归生意，感情归感情

如今，我们尚还不能确定泰国方面提供的信息是否真实，也难以揣测中粮集团回绝泰方谈判请求，究竟真的是对「高铁缩水」的反应，还是内部一些客观状况造成的意外延迟。所以，一切论断都为时尚早，泰方神经过敏的种种「猜测」和「担心」，暂时不能成为我们评判局势的可靠信息来源。

有时，国与国之间的经济合作，的确与各自的战略目的有着千丝万缕的关系。然而，无论是哪一个国家，对外交往中不计小得失的「长远规划」，并不等同于完全不计后果的「感情投入」。「基于两国友好的友情价」的确是存在的，但「纵君千万变，待君如初恋」这种感情深一口闷式的白羊座外交，是不存在的。

在业已达成共识的平等框架之下，一旦其中一方出现变故，另一方也有权作出回应。选择是双向的，权责是对等的，任何选择，都要承担选择的后果。刻意忽视对方显而易见的战略目的，无视合作伙伴的真诚诉求，将棋盘上大有深意的让子，理解成孤立无根的弃子，得了便宜还卖乖，任性之后再装无辜，这就没意思了。

说白了，铁路修多长，大米卖多少，这些都不是中泰关系当中不可变更的常量，谈得了就谈，不合适就算，即便买卖不成，感情还在。双边往来，本是生意，生意场上任何不触及核心利益的分歧与后果，不应被放大为双边关系的负面资产。

生意归生意，感情归感情，既然没有谁能一纸定终生，也就不要用同样的要求，去要求别人了吧。

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