晚清天津占路小攤販應對強勢「城管」，加入總商會向警務公所交涉

文史 04-21

清朝末年，天津的小攤小販集中在幾個地方：北門外（北大關馬路一帶）、北馬路、東馬路、估衣街、大胡同、南市、金華橋以東河沿等地。

東馬路上依次布滿了賣手巾、刀剪、鏡子、鐘罩、書、古玩、估衣的攤位；北馬路有一處商場，名曰「北海樓」，樓上樓下共有商戶數十家，旁邊門前有賣糖果、書、京貨、銅錫物件的攤位；北門西估衣街有早市場，已延續200餘年，賣糖果、乾鮮的貨攤就有200多家。

1901年，袁世凱接任直隸總督兼北洋大臣，開始在天津推行「新政」，在租界以外的地方建設了現代化的馬路、電車，改善市容環境。

比如北馬路是電車道，路邊便道寬度從一丈到七八尺，如果小攤佔住便道，行人就沒地方走路。何況還有很多小攤任意侵佔便道，在攤鋪前搭建招牌、風擋、牌坊。隨意擺放的小攤也讓天津城的市容顯得雜亂不堪，尤其是和整飭潔凈的租界對比，更是相形見絀。

晚清天津占路小攤販應對強勢「城管」，加入總商會向警務公所交涉

天津對於小攤販的治理開始於1906年，也就是光緒三十二年，最初整頓的方法十分簡單粗暴。巡警總局下令將北馬路、估衣街等處小攤一律取締，不準再設攤。北馬路的71名小攤販、估衣街乾鮮曉市的16名攤販同時向商會求助，商會將他們「數口待哺嗷嗷，一旦失業，轉瞬流離」的現狀轉達給巡警總局，懇求保留小攤，並保證此後出攤「緊挨牆根台階，不敢再侵佔便道」，但被巡警總局以一句「礙難從命」駁了回來。

為了生計，小攤販通過商會繼續請願。根據檔案統計，從1906年至1914年，因為取締攤販而上告商會的小攤販有近900人次。在這樣的情勢下，巡警總局改變了一開始簡單粗暴的做法，拿出了一些解決方案。1907年10月，巡警總局允許無業貧民暫時在路邊擺攤，但規定只能緊靠便道邊緣，佔地不得超過二尺。1911年又增加到了二尺五寸。

晚清天津占路小攤販應對強勢「城管」，加入總商會向警務公所交涉

1908年4月，巡警局提出在賈家大橋一帶仿照菜市辦法修建百貨售賣場，令小商販一律移入，「退路進廳」，交稅售貨，但商會不認同，因為對於小攤販來說，一日不出攤一日就沒有生計。商會還是主張按照先前的辦法，在路邊劃定設攤範圍。

1912年，天津縣議事會為此專門向警務公所交涉，說北大關、大胡同及圍城馬路等各處小販佔地十分嚴重，以致「便道形同虛設，秩序為之混淆」，如不清理，「勢必互相亂走，恐電車車馬碰傷行人之事，以後在所難免。」

1915年，警察廳廳長楊以德頒布《整頓路政辦法》的告示：「各國通都大邑，未有不講求路政以為政治文明之標示者。即各租界之路政，亦皆異常整肅，取締謹嚴。乃一入我中國境，則齷齪腐敗，其景象竟與各租界判若天淵，文明開通者往往引為國恥，深詆官家政治之不修。」楊以德下定決心要清理小攤販，聲稱「決不聽人民請求從中掣肘」，規定將小攤販能佔用的空間縮減到了一尺五寸，並要求到陰曆年所有小販必須進入夜市或者商場營業。

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