亞投行牽手世行 金立群力促新老東家首次合作
時事> | Time Weekly - 2016-04-26 02:37:32
時代周報特約記者 鄧艷任 發自廣州
當地時間4月13日，當今國際金融格局的新秀和元老開始了他們的第一次牽手合作，世界銀行和亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）「友誼的小船」正式起航。
來自世界銀行和亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的消息顯示，世界銀行集團行長金墉與亞投行行長金立群在華盛頓簽署了兩個機構間首個聯合融資框架協議。世行當天在一份聲明中說，該協議為雙方的合作項目制定了大致的聯合融資參數，為今後雙方合作打下基礎。
世行與亞投行目前正在就12個聯合融資項目進行商討，主要涉及中亞、南亞和東亞地區的交通、水利、能源等項目。根據協議，世行將為雙方聯合融資的項目提供採購、環保、社會保障等方面的準備和監管。
根據聲明，亞投行今年將批准12億美元的融資用於支持開發項目，其中世行參與的聯合項目將佔很大一部分。
時代周報記者聯絡了世界銀行駐華機構，意欲了解兩個結構所簽署協議更為具體的內容，世行工作人員表示：一切以世界銀行官方網站已經對外公布的信息為準，暫時沒有更多的有關此次世行與亞投行之間合作的信息向外披露。
這次與世界銀行所簽署的首份聯合融資框架協議，是今年年初亞投行正式開業以來，對外展開合作的第一步。值得注意的是，亞投行行長金立群曾在世界銀行有6年的工作經歷，並曾任副執行董事，在他的力促和見證下，新老東家實現了首次合作。據報道，亞投行里有一些不久前從世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）過來的工作人員，他們多數不是中國公民，而是應金立群邀請來亞投行工作的。
亞投行研究專家、中國人民大學全球治理中心主任龐中英教授在接受時代周報記者採訪時，開門見山地對本次合作點了贊：「這次合作是具有戰略性意義的，亞投行的第一步就邁到了世界銀行，這是亞投行在用自己的親身實踐，回應自創辦之初到現在，在國際輿論中所受到的各方面質疑。」
互補大於競爭
「感謝世行在亞投行成立階段提供了慷慨、及時的幫助，亞投行期待雙方在項目聯合融資及其他領域開展長期且富有成果的合作。」在和世界銀行簽訂合作框架協議當天，亞投行行長金立群這樣說道。
而世行行長金墉也對外表示，簽署這份協議可以讓這兩個機構共同資助開發項目，標誌著世行與新夥伴在應對世界巨大的基礎設施需求方面邁出了重要的第一步。
當然，誰都無法忽視房間中那頭大象的存在。龐中英對時代周報記者強調，此次亞投行和世界銀行合作，美國對亞投行的態度發生轉變肯定是非常重要的。
在2015年亞投行籌建之初，美國對於亞投行的創辦倡議是不支持的。但2015年9月份，習近平主席訪美之後，美國的態度發生了重要轉變。奧巴馬和習近平在華盛頓達成共識，認識到以亞投行為代表的這類新機構，要成為國際金融框架的重要貢獻者，要按照現有的環境和治理方面的高標準運作。
「當時的習奧會共識提到，鑒於美國領導國際金融體系已久，擁有豐富的運營和監管經驗，美國『參與亞投行的合作』符合它的國際金融秩序定位，也有利於亞投行透明和成功的運營。也就是說，美國目前對亞投行的態度是『等著瞧，走著看』。」 龐中英說。
但龐中英同時指出，不能過分誇大美國對於世界銀行的影響，畢竟它是一個有世界上各個國家共同參與的國際金融組織。中國、美國及其他國家都身處其中，發揮自己的重要作用，「在亞投行也好，在世行也好，無論哪個框架內，中美兩國如果可以更多地發展金融事業，開發金融事業，都是極為有利於當今世界的國際公共產品的提供和發展中國家人民生活的改善」。
相比年輕的亞投行，世界銀行是當仁不讓的當今國際金融格局的元老。
在國際政治的理論領域，對於新舊事物之間的關係，長期以來頗為著名的一個理論：「修昔底德陷阱。」這個辭彙是指一個新崛起的大國必然要挑戰現存大國，而現存大國也必然來回應這種威脅，這樣衝突變得不可避免。
而亞投行的首次對外合作，就將橄欖枝伸向了自己的前輩、行業的「元老」世界銀行，似乎為國際政治經濟領域關於新舊事物之間關係的調整提供了更為新穎的思路。
其實，從數據上也許更能直接感受到，無論是對於亞洲還是整個世界範圍來說，亞投行與世界銀行等傳統國際金融組織之間的合作空間遠遠重於所謂的競爭。
據亞洲開發銀行估計，2010-2020年 10年間，亞洲各國要想維持現有經濟增長水平，內部基礎設施投資至少需要8萬億美元，平均每年需投資 8000億美元。這筆投入中，68%用於新增基礎設施的投資，32%是維護或維修現有基礎設施所需資金。現有的多邊機構並不能提供如此巨額的資金，亞洲開發銀行的總資金約為 1600億美元， 世界銀行也僅有2230億美元。這兩家銀行目前每年能夠提供給亞洲國家的資金大概只有區區200億美元。
所以，從未來業務的操作空間上來分析，世界銀行對於亞投行的合作持歡迎的態度，也就更為容易理解了。
最值得學習的是規則
借著和世界銀行簽署協議的東風，亞投行的活力開始廣泛釋放。今年3月2日，中國駐塔吉克大使岳斌會見由亞投行投資局負責人王虹率領的代表團。岳斌強調，塔吉克是「絲綢之路經濟帶」重要沿線國，也是亞投行創始成員國，在亞投行籌建過程中發揮了積極作用。相信亞投行會積極考慮塔方有關需求，為塔基礎設施建設提供必要的支持和幫助。
而根據英國《金融時報》的報道，亞投行將資助中亞公路項目。
除了對外合作的初見成效，2016年2月5日，亞投行官網消息對外公布了5名非中國籍的副行長級別高層管理人員，分別來自英國、德國、印度、韓國以及印度尼西亞。這樣的任命符合亞投行一直強調的，自己將是一個國際性的金融機構，不會被用來單純拓展中國的影響力。
「亞投行對世界銀行、亞開行是一個補充，而不是替代，是對現有國際金融秩序的完善和推進，而不是顛覆。」金立群在不同場合多次強調這一點。在今年3月的博鰲論壇上，他駁斥了中國建立亞投行是為了製造全球金融體系新秩序的觀點，他把亞投行比作美食街上的一家「新餐館」：「一個剛剛開業的新餐館，能把整個美食街顛覆？這是很可笑的想法。」
自1945 年 12 月成立以來，世界銀行通過對成員國提供中長期貸款和國際投資來促進各國經濟的恢復和建設，積累了豐富的貸款和投資項目管理經驗，並形成了一整套貸款管理機制，這對亞投行的業務開展具有重要的借鑒意義。
「亞投行的下一步，最為重要的，是要學習會如何適應規則，改變規則和創建規則。」暨南大學國際關係學院教授、世界經濟研究專家李皖南在接受時代周報記者採訪時這樣說道。
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