獨家揭秘日本的「潛艇外交」失敗原因

與日本主流媒體的觀點不同，身處澳洲的筆者一直就沒有感覺到日本潛艇在競爭澳洲最大的潛艇訂單中有任何優勢。4月26日，澳洲總理宣布，關於澳洲未來潛艇製造的投標競爭結果，從候選國日本，德國以及法國三個國家中指定法國作為供應商。

志在必得的日本遭受重大挫折。直到4月初，日本主流媒體還在認為，官商協同，日本政府主推的澳洲潛艇項目，是安倍外交的重中之重，也是美國重返亞洲戰略的重要一環，所以幾乎可以說日本會毫無懸念地拿下這個訂單。並且日本常規潛艇「雙龍」也是世界上最出色的潛艇之一，澳洲也沒有理由不選擇日本的潛艇。最終澳洲政府還是沒有選擇日本潛艇，而是選用事先呼聲最低的法國潛艇，令日本方面非常失望。

澳洲方面理由，法國潛艇是適合澳洲海軍的獨特需求，並且作為澳洲海軍中技術最高的裝備，本次潛艇製造將在澳洲國內製造，使用澳洲的勞動力，澳洲自身的技術，以及澳洲生產的鋼鐵製造。而法國願意協助澳洲達到這個目的，所以訂單就落入法國的口袋中。本次法國潛艇的製造商是法國著名的造船公司「DCNS」，具有豐富的造船經驗，在日本高調宣傳自己潛艇性能時，這個公司就在澳洲開展紮實的工作，宣傳如果訂單給法國，可以為澳洲帶來近3000人就業機會。因為本次潛艇建造費用約400億美元，是澳洲有史以來最大的單筆軍備購入。

日本方面認為日本雙龍潛艇具有優秀的實際成績，以及優良的性能，所以在4月25日，日本方面還在勸說澳洲放棄與法國的合作，採用日本技術製造潛艇。在潛艇項目投標失敗後，日本有媒體認為中國對澳洲施加壓力，使得日本潛艇失敗。

筆者知道日本落選的消息大約是4月24日前後，由澳洲國防部傳出（現在澳洲政府正在追查消息走漏的來源）。

同時筆者知道日本落選的原因。因為日本最初成為候選大熱門的主要原因是，澳洲前首相阿伯特與安倍首相的個人關係，才有了日本潛艇技術可以出口到澳洲的可能。但是實際執行的澳洲國防部官員卻發現，日本內部對這個訂單並不熱心，決心也不堅決。而這個訂單是長期訂單，如果相關國家不熱心，不堅決，在政權變更後，這個訂單也將出現變數。這樣糟州國防部認為潛艇製造需要與有豐富國防技術出口的國家合作，而不是官僚不熱心，政治有變數的國家合作。

同時，澳洲媒體還傳出，阿伯特總理與安倍首相的高層會談決定事項也是很籠統，但是牽涉到具體條件時，法國方面提出了很詳細，很誘人的各種優惠條件，使澳洲方面感覺到法國的誠意。但是日本方面認為高層已經決定了事情，接下來應該不會再有變化，所以並沒有向澳洲提供價格等各方面的最大優惠。且澳洲軍方關鍵人士認為，日本在海軍裝備海外製造上沒有任何經驗，所以日本在提出的製造提案也是有很大的風險。

日本的競爭對手向日本提出的條件，如建造基地全部放在澳洲，全部技術向澳洲公開轉讓。這樣的條件與日本提出的條件形成鮮明的對比。這就是澳洲方面所認為的日本不熱心，不主動的原因。

日本方面主動的只有一項，利用出口澳洲潛艇來向中國施壓。在澳洲防長訪問日本時，日本方面不談具體的優惠條件，而是用美國的影響力壓迫澳洲同意使用日本潛艇。理由是本地區（南海）敏感，需要日本，美國，澳洲相互配合，而這次潛艇的選定就是三國合作的重要課題。岸田外相還在記者招待會上談到：「日本認為潛艇合同具有戰略的重要性」。

面對日本的政治壓力，澳洲政府馬上出面澄清：「潛艇合作方的選定是基於市場的原則，在公平公正的前提下進行」。就在岸田外相發表談話之後，澳洲外相馬上補充：「澳洲政府選擇合作夥伴，是基於能力，技術，成本以及保證澳洲產業的前提」。甚至在回答日本記者的美國方面認為這個潛艇訂單應該交給日本的提問時：美國政府承認澳洲政府有最後的決定權。完全否定日本媒體的美國主推日本潛艇的報道，強調選擇的公正性。

更讓安倍政府不安的是，不僅在潛艇問題上澳州政府沒有完全按照日本節拍進行配合。而且在有關南海的認識問題上也與日本唱反調：日本政府向我國要求很多，這沒有問題。澳洲政府有自己想做的事情。澳洲政府認為南海問題有不同的主張，一直堅持和平的方式解決。

正是由於日本政府在潛艇問題上的政治態度高調，以及對優惠條件的低調，澳洲政府最終決定由法國作為自己的合作夥伴，在阿德萊德建造最新潛艇。而日本政府所謂的包圍政策在這次潛艇競爭中漏洞百出。日本正在做與自己國力不相符合的事情，最終也將遭遇更大的失敗。

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