專欄 | Valor評論員文章：黨派制度繼續走向混亂

黨派制度繼續走向混亂

Sistema partidario segue sua rota em direcao ao caos

巴西總統迪爾馬?羅塞夫可能被彈劾，但這不能徹底解決當前的政治危機，只是為危機的重要篇章之一畫上了一個句號。七零八落的經濟現狀意味著那種用預算擔負所有開支，然後再通過提高稅賦來支撐預算的循環已經難以為繼。目前的政府已經沒有更多的預算空間，初級財政赤字一直在惡化。與此同時，目前的政治代表制度正在把國家引向無政府狀態。

數以百萬的民眾通過電視直播觀看了上周日國會歷史性的一幕，但這一幕並不令人感到振奮。議員們的表態看起來和事件的嚴重性風馬牛不相及，真正與彈劾有關的問題「財政蹬車」極少被他們提及。議員們利用表態的機會頻繁問候家人，不僅不合時宜，更是說明了在政治遊戲中選民的地位是多麼卑微。這些民眾選出的議員們把彈劾當成了家務事、與宗教相關的事，而對於選民來說總統彈劾則事關國家命運。政治最醜惡的一面，在經歷了它最榮耀（羞恥）的一天後，仍舊繼續在這片國土上發生著，沒有任何改變。

然而，更令人擔憂和發人深省的是，之前與政府結盟的政黨，如進步黨（PP）、共和黨（PR）和民主社會黨（PSD）等黨派，都如此輕易地拋棄了他們的承諾和多年的部長職位。眾議院中政黨碎片化程度達到前所未有程度（詳情見聖保羅頁報，3月28日版），政治重心吸引了大批小黨派湧現，它們當中有的規模小到只相當於交易櫃檯，但都處於膨脹中。政府與25個黨派的協商基本失敗，隨著行政權的削弱，也引發了局面的混亂。

隨著「出租黨」數量的增長，勞工黨（PT）和巴西民主社會黨（PSDB）在議會以及政治斡旋上的勢力漸失。巴西民主運動黨（PMDB），作為各項議案的 「重點」組織者以及議會中投票的重要力量，也實力大減。那些曾經在國會中一手遮天的大集團不復存在。巴西民主社會黨（PSDB）、民主黨（DEM），以及支持他們的巴西民主運動黨（PMDB），曾經在卡多佐（FHC）政府時代呼風喚雨，而如今在眾議院中的勢力還不到30%。巴西民主運動黨（PMDB）曾經在1986年獨佔眾議院53.4%的席位，現如今只餘13.5%。勞工黨（PT）更是縮小了一半。

［註：partidos de aluguel, 出租黨指受大黨派勢力利用的小黨派，大黨派以金錢獲得小黨派在大選上的支持。］

[ 註：FHC指Fernando Henrique Silva Cardoso，費爾南多?卡多佐，巴西第34任總統（任期為1995年到2003年），擔任財政部長時曾實施著名的雷亞爾計劃（Plano Real）]

A reforma política é um jarg?o surrado, sempre usado e nunca executado. 政治改革只是紙上談兵，人們常掛在嘴邊，卻從未被真正實現過

長久以來，政治交易盛行，其醜惡的一面，如在巴石油丑案中曝光的前眾議院院長塞韋里諾?卡瓦爾（Severino Cavalcanti），曾將巴油董事會中的職務當成是從公共財產中抽取油水、中飽私囊的肥差。而政治交易好的一面，便是各政黨因項目結成聯盟，然而也止不住其大江東去。政治支持演變成赤裸裸的買賣關係，如同月費案（mensal?o）和巴油腐敗案表現出來的一樣。「洗車行動」使這種買賣關係暫時「短路」。

［註：塞韋里諾曾為逃避彈劾停職而主動辭職，稱意欲負責巴油董事長的職位。染指該肥差意味著可從中抽取油水資助大選，也可向進步黨政收賄。被指派的政員們正是與這些石油董事們商議如何挪用公共財產,實為中飽私囊。］

［註：Mensal?o是2005-2006年間巴西一起政治腐敗案的代稱，涉及到議會席位的買賣交易，涉案人員主要是當時盧拉政府的要員。］

政治改革只是紙上談兵，人們常掛在嘴邊，卻從未被真正實現過。改革必定會損害部分人的利益，而在國會中，並沒有足夠的人選擇這條「自取滅亡」的政治之路。對於改革，人們有幾十種態度，卻沒有人想進行一場徹底的變革。每次一出現嚴重的問題，大家第一反應往往是修改法律。其實，如果去掉累贅冗雜的部分，目前形勢也可能得到改善。而按比例分配議員（elei??o proporcional）下的政黨結盟正是目前贅余的制度之一。

這種制度是對選民意願的欺騙——他們投給一個人的票，卻落到了另一個人的名下，而誰都不知道當選的人有什麼想法（如果樂觀地假設他們真的有想法的話）。在2014年，只有36位眾議員是選民直接選舉出來的，其餘都是通過投票給政黨或同盟黨派而產生。如今巴西有33個政黨，更多的政黨正應運而生，也難怪選民們可能都不記得把選票投給了誰，因為他們的選票立馬就化成泡影。

［註：Elei??o proporcional，指的是在選民投票後統計每個政黨得到的票數，按照票數比例重新分配各個政黨的議員席位，各政黨再調整當選議員名單。這種情況下，當選的議員不一定都是得票數最多的，還取決於黨派間調整。Vota??o em legenda，相當於投票給政黨，而不是投給某個議員。］

此外，由於法律上未對議員資格設立較高門檻，任何投機者或進行政治交易的偽君子都有機會進入議會，這方便了少數派政治意願的表達。至少，不代表任何人民意願的黨派都能在現有的黨制里佔有一席之地，並施加影響。

即使這兩方面的改革合乎情理、迫在眉睫，卻很難找到重視它們的人。但如果不進行變革的話，即使政府有心力挽狂瀾，拯救國家於水深火熱之中，卻也只能依賴魚目混珠的議會，與議會做大量交易而腐化墮落。而這一切的代價，就是我們的國家利益。

翻譯：Tarsila Aida Vanessa

校對：Tony

本文來源：UECB（公眾號：ola_uecb,巴西青年學生聯合會，專業的翻譯，新傳媒的新生力量）

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