毛主席霸氣十足的一句話，改寫了國際規則

作者：覃仕勇

新中國成立後，毛主席注意到我國遇到的許多重大問題大多集中在海洋上。原因主要是來自於國民黨政府早在1931年頒布過的「三海里領海制」，這個制度，這使得我國的領海權大量喪失，列強的軍艦在我國的海洋江河來去自如地，如入無人之境。

新中國成立後，海洋上外國艦船依舊橫衝直撞，外國漁船在中國海域肆意捕撈，致使我國海洋利益損失巨大。

毛主席認為，新中國成立了，中國人民當家作主了，必須把中國的領海主權掌握在自己手裡。

1958年9月1日，毛主席在北戴河召集會議，參加會議的有劉少奇、周恩來、彭德懷、新任總參謀長黃克誠和總參作戰部部長雷英夫，以及外交部部長助理喬冠華、著名法學家劉澤榮和周鯁生等人。

毛主席開門見山，對大家亮出了開會目的：討論探究新中國的領海主權問題。

總參作戰部副部長雷英夫回憶當時的情形：

雖然國際上有個海牙協議，以3海里為領海線，但毛主席在會議前已經考察得知我們的海岸炮能打12海里的射程，內心已經定下以12海里為領海線了。召集這個會議，主要想在作出重大決策之前，再聽聽各方意見，尤其在國際法方面，不要有大的紕漏。

會議開始，毛主席就說：「我是軍事大學戰爭系畢業的，不大懂法律，今天請來了專家，希望暢所欲言。」

劉澤榮和周鯁生是大學問家，對各種國際法特別是海牙協議了如指掌。他們引經據典，堅決主張領海線為3海里，理由就是一條，不能搞得太寬，如果宣布12海里，搞得不好要打仗。

毛主席神情專註，聽得很認真，不時提一些問題。

有一個情節，雷英夫記得特別清楚：毛主席聽兩位老先生滔滔不絕地說了一個上午，臉上出現了一副很吃驚的表情，對兩位老先生，「這麼說，海牙協議是萬萬違背不得的呀？」兩位老先生以為主席同意了他們的意見，連說，「是的是的，違背不得，違背不得！」

沒想到，毛主席愉快地俯仰大笑起來。毛主席作總結說：「老先生們的意見很好，很可貴，使我們可以從另外的角度多想一想。但是，研究來研究去，海牙協議不是聖旨，還是不能按海牙協議辦，我們的領海線還是擴大一點有利。從各方面判斷，仗一時半會兒打不起來，我們不願打，帝國主義就那麼想打？我看未必。一定要打，我們也不怕，在朝鮮已經較量過了，不過如此，要有這個準備。」

最終，毛主席大手一揮，確定了採用12海里的領海寬度，並且決定在九月初公之於世。

1958年9月4日，中國正式公布《中華人民共和國政府關於領海的聲明》，第一條即宣布：「中華人民共和國的領海寬度為12海里。」「一切外國飛機和軍用船舶，未經中國政府許可，不得進入中國領海及其上空。」

該決定一經宣布，中國的領海面積就擴大了四倍！

但最關鍵的還是，中國領海制也得到了世界大多數國家的仿效，並得到國際承認——1982年公布的《聯合國海洋法公約》就明確規定「各國有權確定不超過12海里的領海」，現在，世界上大多數國家採用了12海里領海制度。

「海牙協議不是聖旨，還是不能按海牙協議辦！」毛主席老人家霸氣十足一句話，改寫了國際規則。

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