解碼外交｜中國「夥伴關係」知多少？

新聞 04-30

「全面戰略夥伴關係」「戰略夥伴關係」「全面合作夥伴關係」「全天候戰略合作夥伴關係」「全面戰略協作夥伴關係」……是不是有點分不清？

目前，中國已同80多個國家、地區或區域組織建立了不同形式的夥伴關係。據不完全統計，不同稱謂的「夥伴關係」至少有十幾種。各式各樣的「夥伴關係」有啥異同？有哪幾個「夥伴」是比較特殊的？「夥伴」和「盟友」有什麼區別？

【不同夥伴啥異同？】

自1993年中國和巴西建立戰略夥伴關係以來，中國已經在全球建立了80多個夥伴關係。那麼，有沒有「戰略」、加不加「全面」都有什麼區別呢？

視點君發現，與中國建立「戰略」夥伴關係的國家、地區或區域組織，往往都在本地區或國際事務中扮演著比較重要的角色。當然也不絕對，具體叫什麼「關係」，還得看彼此的習慣和共識。

冠以「全面」的夥伴關係，則通常意味著彼此的關係已經達到比較高的程度，在政治、經濟、人文、國際和地區事務等各個領域都開展著密切的合作，而且日臻成熟和機制化。

「全面戰略夥伴關係」一般由業已建立的友好關係升級而來。例如，2014年11月，中國和澳大利亞、紐西蘭分別由「戰略夥伴關係」「全面合作關係」提升為「全面戰略夥伴關係」。2016年1月，中國和沙特由「戰略性友好關係」提升為「全面戰略夥伴關係」。

解碼外交｜中國「夥伴關係」知多少？

不過，也有「跳級」和「一步到位」的。2016年1月，中國和伊朗宣布建立「全面戰略夥伴關係」。而就在不到半年前的2015年9月，兩國外長才一致同意啟動「中伊建立戰略夥伴關係磋商」。

【夥伴裡面誰特殊？】

在中國的80多個「夥伴」里，有一些是比較特殊的。視點君選出其中幾個來，跟小夥伴們說道說道。

「全面戰略協作夥伴關係」——注意，是「協作」不是「合作」——是專門用來形容中俄關係的。

1996年，中俄在北京簽署聯合聲明，宣布決心發展「戰略協作夥伴關係」。2011年，兩國又在「戰略協作夥伴關係」前加上了「全面」二字。

2013年以來，習近平主席和普京總統頻繁會晤，多次就深化中俄全面戰略協作夥伴關係達成重要共識。雙方認為，這一關係「進入新階段，已成為促進兩國發展、確保國家安全、提升國際地位的重要因素，成為維護世界和平穩定的可靠保障」。

習近平主席就任國家主席後首次出訪選擇俄羅斯；專程出席索契冬奧會開幕式；兩國共同舉辦二戰勝利70周年慶祝和紀念活動，在涉及彼此核心利益的問題上相互堅定支持；中共中央辦公廳、中共中央紀委監察部與俄羅斯總統辦公廳分別建立交往合作機制……處處體現著中俄關係的高水平和特殊性。

「全天候戰略合作夥伴關係」——中國和巴基斯坦關係的描述，在中國對外關係定位中也獨樹一幟。

中巴是風雨無阻的「鐵哥們」和「全天候朋友」，兩國政府和民間對此早有共識。2015年4月習近平主席訪巴期間，雙方以聯合聲明的形式把「全天候戰略合作夥伴關係」這一稱謂固定下來。

那次訪問也成為巴基斯坦舉國歡慶的盛事。8架「梟龍」戰機護航、30多分鐘的演講被50多次熱烈掌聲打斷、走到哪裡哪裡就是熱情歡迎的海洋等等，生動詮釋著「巴鐵」的含義。

解碼外交｜中國「夥伴關係」知多少？「創新戰略夥伴關係」——最近才出現的一種表述，2016年4月8日首次建立在中國和瑞士之間。這一表述本身也是對「夥伴關係」的一種創新。

視點君認為，中瑞首創「創新戰略夥伴關係」原因有三：一是開拓創新精神是中瑞關係最突出的特點；二是中國正在實施創新驅動發展戰略，「創新」位於五大發展理念「首位」；三是瑞士是一個在創新方面很有優勢的國家。兩國開展創新合作前景廣闊。

此外，與中國建立「夥伴關係」的不僅有國家，也有地區和區域組織，例如「中歐和平、增長、改革、文明四大夥伴關係」，「平等互利、共同發展的中拉全面合作夥伴關係」，「互信、包容、合作、共贏的亞太夥伴關係」等等。

【「夥伴」「盟友」啥區別？】

中國的「夥伴」遍天下。但是，中國不僅沒有「盟友」，而且把「不結盟」作為一項外交原則。

2016年4月14日，國務委員楊潔篪在巴黎法國國際關係研究院發表演講時，用三個詞概括了中國所建立的「夥伴關係」的特點：平等性、和平性、包容性。

平等性，是指各國享有同等權利，承擔同樣義務，不分主次，不論高低。

和平性，是指不設假想敵，不針對第三方。

包容性，則是說「志同道合是夥伴，求同存異也是夥伴」。

而「盟友」呢？大家平時看新聞時會發現，「盟友」這個詞往往和軍事活動聯繫在一起。一些國家間的軍事同盟關係，實際上是冷戰思維的體現，在某種程度上與我們倡導的「夥伴關係」性質不同。

黨的十八大以來，中國正走出一條「對話而不對抗，結伴而不結盟」的國與國交往新路。在2014年11月召開的中央外事工作會議上，習近平總書記強調，中國必須有自己特色的大國外交。他指出，要在堅持不結盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的夥伴關係網路。

可以預見，中國的「夥伴」將越來越多，「朋友圈」將越來越大。

文字：楊依軍

攝影：蘭紅光、鞠鵬、李學仁、黃敬文

編輯：白陽

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