人民日報國際論壇：國際正義不許沖之鳥變礁為「島」

日前（2012年5月——編者按），大陸架界限委員會在聯合國網站上公布了日本外大陸架劃界案審議結果，不認可日本依據沖之鳥礁主張的「外大陸架」。日本欲變礁為「島」、非法攫取管轄海域的圖謀遭到挫敗。這是委員會獨立、公正履行職責的結果，維護了國際海洋秩序，彰顯國際正義。

沖之鳥是礁還是「島」，一字之差，關係重大。《聯合國海洋法公約》明確規定，島嶼可以主張領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架等各類管轄海域，但不能維持人類居住的岩礁則不應有專屬經濟區或大陸架。上述規定體現了沿海國和國際社會之間利益的平衡，關乎國際正義。如果依據岩礁非法主張管轄海域，將嚴重損害公正、合理的國際海洋秩序。

沖之鳥是西太平洋上遠離日本本土的孤立岩礁，漲潮時僅兩塊岩石露出海面，面積不足10平方米，顯屬「岩礁」無疑。日本卻堅稱該礁為「島」，並據此非法主張數十萬平方公里的「專屬經濟區」和「大陸架」。為作掩飾，日本「苦心經營」30年，投巨資對沖之鳥礁進行加固，修建人工設施，企圖變礁為「島」。更令世界震驚的是，在於2008年11月向大陸架界限委員會提出的外大陸架劃界案中，日本竟依據沖之鳥礁主張200海里以外的大陸架，企圖借委員會之手，使其非法主張獲得國際承認，披上「合法外衣」。

日本的非法主張理所當然遭到國際社會的反對。日本提出外大陸架劃界案後，中國、韓國多次照會聯合國秘書長，明確指出日本依據沖之鳥礁主張外大陸架違反國際法，損害國際社會整體利益，要求委員會對劃界案涉沖之鳥礁部分不採取行動。許多國家和專家學者亦以不同方式反對或質疑日方涉沖之鳥礁非法主張。

委員會歷時近4年，完成了對日本外大陸架劃界案的審議，最終沒有認可日本基於沖之鳥礁主張的外大陸架。委員會指出，在中韓等國照會所述問題得到解決之前，委員會無法對日本劃界案涉及沖之鳥礁的部分採取行動。換言之，除非沖之鳥是礁是「島」的法律爭議得到解決，委員會不會就有關部分採取行動。該項處理結果實質上駁回了日本的非法主張，公正合理，維護了國際社會整體利益。

在委員會公布審議結果前，日本利用其作為劃界案當事國可優先獲知審議結果之便，故意散布錯誤信息，妄稱委員會已認可基於沖之鳥礁的外大陸架，混淆視聽。委員會審議結果公布後，真相大白，日本編造的謊言即被戳穿。

日本明知真相無法掩蓋仍企圖瞞天過海，此為不智；作為締約國卻公然違反海洋法公約，此為不信；為一己之私，不惜損害國際公益，此為不義。如此不智、不信、不義之舉，必然失道寡助，無法得逞。

海洋連接五洲，溝通文明。公正、合理的國際海洋秩序對於維護國際秩序的和平與穩定、促進國際社會的繁榮與發展具有重要意義。維護和發展國際海洋秩序，需要各國齊心協力、同舟共濟。只有各國都秉承和諧海洋的理念，以負責任的態度致力於維護和發展公正、合理的國際海洋秩序，才能造福於世界，共享安寧與繁榮。奉勸日本信守國際準則，放棄非法主張。堅持錯誤立場沒有出路，國際正義不容沖之鳥變礁為「島」！

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