德國統一25年後首次宣布擴軍1.1萬人 擴軍防俄國「入侵」？

德國統一25年後首次宣布擴軍1.1萬人，擴軍防俄國「入侵」？德國將正式放棄1990年兩德統一至今實行的軍力收縮政策。德國國防部長烏爾蘇拉·馮德萊恩10日在柏林宣布，到2023年，該國將擴軍7000人、新增軍隊文職人員4400人，隨後還將陸續從裝備、預算和人員三方面強化軍力。

1990年10月東西德統一時，德國聯邦國防軍共有58.5萬軍人和21.5萬文職人員。由於冷戰隨即宣告結束，德國從那時起一直執行收縮軍力的裁軍路線。2011年德國廢止義務兵役制後，軍隊實施的結構性調整更是計劃將該國軍人總數上限控制在18.5萬人以內，文職人員則控制在5.6萬以內。

「今天這一信號對於軍隊而言是非常明確的：持續四分之一個世紀之久的聯邦國防軍軍力收縮政策已經成為過去。」烏爾蘇拉·馮德萊恩說。

德國此時下定決心走向擴軍的背景，是其作為歐盟和北約重要成員國，軍隊在海外執行任務的能力隨著國際局勢的愈發複雜和難民危機的持續延燒而受到挑戰。

目前，壓力尤其巨大的是德國海軍。該國海軍艦船執行任務的範圍遠遠超出德國自身狹小的海岸線和逼仄的出海口：德國海軍既需要出現在黎巴嫩海域執行護航，還要在愛琴海上追蹤偷渡集團的船隻，與此同時還需要在地中海搜救遭遇海難的難民。德國正在為此建造大量的護衛艦。

烏爾蘇拉·馮德萊恩指出，根據目前的情況，擴軍是「必要的」，其目的是讓「軍隊的人手喘得過氣來」。

她還指出，事實上從現在起到2023年的七年間，德國總共需要新增1.87萬軍人和文職人員，但經研究可行性後，這期間只能新增7000名士兵和4400名文職人員，合計擴軍1.1萬餘人。

德國在本地區日益增強的軍事存在亦引起了地區大國的強烈關注。

由於認為中東歐的北約成員「感到受俄羅斯威脅」，今年4月底，德國總理默克爾表示，德國將儘快審視是否應當在北約框架內，向東歐派出強有力的軍事力量。這一派兵計劃是否能推出，預計將在7月初的北約首腦華沙峰會上最終得以決定。

俄羅斯方面認為，此舉屬於挑釁，並將堅決回應。俄羅斯外長拉夫羅夫向瑞典媒體表示，俄方已經多次重申，如果北約方面的軍事基礎設施向俄羅斯邊境靠近的話，俄羅斯毫無疑問地將採取「必要措施」。

全球軍費4年來首次增長

全球軍費2015年已達到1.68萬億美元，佔全球GDP總值的大約2.3%，報告作者、斯德哥爾摩國際和平研究所軍事支出項目負責人珀洛-弗里曼說：全球10%的軍費支出就能「實現在15年內結束貧困和飢餓的全球目標」，「這給出了某種視角，可能引發一些爭論，雖然我們並不期待削減10%軍費，這事關這些國家的政策。」

報告稱，儘管美國軍費仍排世界第一、軍費支出5960億美元，但同2014年相比降低了2.4%，與此同時，中國的軍費開支增長7.4%達到2150億美元。在俄羅斯「入侵」克里米亞半島以及烏克蘭東部戰事爆發後，「由於擔心俄羅斯可能向北約領土推進，導致東歐軍費開支激增」。其中波蘭增長22%，斯洛伐克增長17%，拉脫維亞增長14%，立陶宛增長33%。與此同時，「在南海陰影籠罩之下，東南亞國家也不落人後」，菲律賓2015年軍費支出增幅達25.5%，印度尼西亞增16.5%，馬來西亞、越南、泰國分別增加7.7%、7.6%與6.5%。

珀洛-弗里曼說，自從金融危機以來，全球一些最大軍費支出國的預算一直處於壓力之下，包括英國、法國和德國由於財政緊縮而縮減軍費。但在去年11月巴黎恐怖襲擊以及打擊IS行動擴大之後，這些國家計劃2016年「小規模」增長軍費。俄羅斯石油收入下滑已對經濟造成影響，俄軍費開支在全球排名中跌至第4位，沙特升至第3位。全球軍費最大漲幅來自西非國家馬里——66%，這主要與打擊「博科聖地」有關。另外值得一提的是，今年印度受到軍火商青睞，2015年印度的國防預算已在全球排第6位，排在第5位的英國之後。英國簡氏信息集團分析師預測，2017年印度軍費開支將躍居第4位，軍費增長13.1%總計達到507億美元。

這份報告還稱，日本軍費列世界第8位，為409億美元，比上年提高了一位，「反映出同中國和朝鮮的緊張關係」。

東歐擴軍防俄國「入侵」？

鑒於2014年俄羅斯兼并克里米亞半島引起東歐國家擔憂，北約決定通過定期軍事演習、設立新的盟軍前哨、輪換調防等方式，在東歐部署更多軍力。這是北約自冷戰結束以來，首次如此大規模擴軍。

此外，為了應對俄羅斯可能的襲擊行動，北約將在東歐地區儲備軍事物資，並擴大基礎建設，使更大規模的北約軍隊能在緊急情況下迅速增援。不過北約並不會如波蘭所提議，在東歐駐紮長期作戰部隊。

北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）宣布，北約28個盟國的防長周三在會上同意這個「擴大在東部盟國駐軍」的計劃。他對記者表示，「這將發出一個清楚信號。在任何盟 國受到侵略時，北約都會做出回應」，「對一個國家進行攻擊，等同於攻擊所有北約盟國」。

報道稱，北約此前已經採取各種措施安撫認為受到俄羅斯威脅的東歐成員國。北約的新計劃將結合機動性地面部隊以及可快速部署的增援力量，防禦潛在的襲擊者。

此外，各國的軍事參謀將在7月的北約華沙峰會前，就軍隊人數等具體內容進行磋商。

北約消息人士透露，新的軍事計劃最多可能部署3000至6000士兵，在波蘭、保 加利亞、羅馬尼亞、拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞進行輪換。北約已經在上述國家設立了指揮控制中心，但各中心的人力只有約50人。

批評者認為，烏克蘭危機以及俄羅斯兼并克里米亞讓北約自亂陣腳，後者低估了俄羅斯快速行動而且有效採取混合戰爭的能力。

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