法媒：「非自由民主」在中歐國家擴展

參考消息網5月13日報道 法國《世界報》5月8日刊發題為《歐爾班·維克托，歐洲非自由民主國家的設計師》的文章稱，歐爾班·維克托是先行者。2014年7月26日，這位匈牙利總理詳述了他的民主概念，或者說他在其國內實行民主的方法。他當時表示，「迄今為止，我們經歷了三種形式的國家結構：民族國家、自由國家和福利國家。現在的問題是，接下來將會出現什麼形式呢？匈牙利的回答是，建立在勞動價值基礎上的國家將接替它們……我們在匈牙利建設的新國家不是一個自由國家，它是個非自由國家」。

文章稱，到目前為止，歐盟國家還從未有一位領導人提出這樣一種概念。然而，按照布達佩斯的說法，這種可選擇的民主制度或許會催生與歐盟創始人的價值觀截然不同的價值觀。它可能取決於秩序、對媒體的控制、家庭、宗教、將受清洗的往事神話化、實行社會福利補貼、甚至想要將死刑重新納入「議事日程」。作為曾經的持不同政見者，歐爾班認為，基於人權、尊重少數派、法治國家和自由貿易的西方價值觀已經持續不了多久了。在4月17日接受德國《經濟周刊》專訪時，他還批評了社會民主黨和基督教民主黨，認為它們已被自由主義引入歧路。

曾經的自由主義者

他將自己的模式與西方第二次世界大戰獲勝者所繼承的生活方式對立起來，並且想要使作為歐盟外圍國的匈牙利成為一個有預見的世界和一種有預見的想法的新中心。他背朝巴黎、柏林、華盛頓和布魯塞爾，旨在清理25年來「後共產主義」留下的自由遺產。而此舉的目的就是讓小小的匈牙利（人口不足千萬）採納新加坡、中國、俄羅斯和土耳其那樣的專制模式。

文章稱，非自由民主的概念是美國記者法里德·扎卡里亞1997年起在《外交》雙月刊上作為理論來探討的，當時針對的是「民選的政權，往往通過全民公決而再次當選或權力得到加強，它們無視自己權力構成的局限性並讓公民喪失了基本權利和自由」。他把「成功地從共產主義過渡到自由民主政體」的中歐國家作為反例。確切地說，正是這種過渡在匈牙利和波蘭引發了質疑。

歐爾班代表了中歐的這種轉變。保加利亞政治學家伊萬·克勒斯特夫是為數不多認真關注了這一「非自由民主」潮流的人士之一，他解釋說：「這是一個曾經的自由主義者。他的力量來自他能夠說出的事實：我從那裡來，而且這是行不通的。」1998年成為總理的歐爾班是一名反共產主義英雄。他在2002年出人意料地被擊敗，在後來成為反對派的8年間他找到了一種方法，這次從而得以保住權力，並讓波蘭極端保守派政府在2015年11月的大選中獲勝後試圖效仿。

迫使憲法法院就範是新政權的初步行動之一。2010年，歐爾班領導的政黨青年民主主義者聯盟及其盟友基督教民主人民黨獲得了議會近三分之二的席位，這使得他得以深入修改憲法。

其對媒體的控制也同樣聳人聽聞。國家廣播和電視以及匈牙利通訊社都由權力機關負責，其領導人則由總理任命。作品要「均衡」；消息來源的秘密不再受保護；國家視聽傳播領域的950名記者被解僱。

在經濟方面，政府通過徵收具有追溯效力的稅額來謀求解決零售市場已被外國公司掌控的問題。

歐爾班2014年輕而易舉地再次當選。克勒斯特夫解釋說：「他在經濟方面取得的成就好於詆毀他的那些人所預言的。而且他得到了匈牙利人的支持。正因為如此，他的非自由民主會變得具有吸引力。他善於利用移民危機。他的講話被這些日趨衰落的小國非常接受，它們感到自己的生存受到人口減少的威脅，害怕一旦移民大量湧入歐洲而失去種族占多數的優勢。」

歐洲國家爭相效仿

歐爾班不再單槍匹馬。波蘭、克羅埃西亞、斯洛伐克這三個新加入歐盟的國家也都由具有民族主義和專制傾向的政黨領導。匈牙利總理如今有了在波蘭執政的法律與公正黨作為盟友。歐爾班和該黨領導人雅羅斯瓦夫·卡欽斯基1月在波蘭喀爾巴阡山進行了長時間會晤。波匈首腦會晤確認了歐洲非自由民主的擴展。

波蘭人通過抨擊從萊赫·瓦文薩開始的民主過渡重要人物，已然超過了他們的老師匈牙利。

事實上並非只有波蘭人。從7月1日起，歐盟將由斯洛伐克總理羅伯特·菲佐擔任6個月的輪值主席，他已經向歐洲法院提交反對分配難民配額的訴狀。他是左翼政黨與極右翼斯洛伐克民族黨聯合政府的首腦，而斯洛伐克民族黨的領導人一直在抨擊文化多元性。

最後，克羅埃西亞自從1月組建新政府以來完全處於民族主義轉變中。新政府的政黨之一克羅埃西亞民主共同體再次強力推行各種備受爭議的舉措。克羅埃西亞外長米羅·科瓦奇首次出訪就前往布達佩斯，他在那裡聲稱，「我們希望在中歐發展一個有影響力的軸心」。

克勒斯特夫在新千年第一個10年中期曾擔心過非自由民主國家的崛起，如卡欽斯基兄弟的波蘭和斯洛伐克的左派民粹主義分子菲佐。他解釋說：「我們今天面對的是一種並非局限於中歐的總體趨勢。極右派會贏得奧地利總統大選。反民粹主義的種種動員都已經失敗了，而由這些黨派帶來的恐慌日漸消失。它們如今代表著一個可取代權勢集團的選擇。」

歐洲成了歐爾班肩負使命的新地方，尤其是在移民危機導致脆弱的政權變得不穩定之後，如奧地利。

當他2015年夏天在與塞爾維亞的邊境開始建起圍牆時，並沒有出現憤怒的喊叫聲。在巴黎和布魯塞爾遭遇恐怖襲擊後，極右翼勢力的上升和民調中所顯示的對穆斯林難民的恐懼都促使人們更加謹小慎微。一些保守派人士低聲承認很滿意看到他對抗歐洲最強勢的人物默克爾。

遭受非難毫髮無損

歐爾班的影響力日漸增大。儘管有著魔鬼的名聲，但他從來都不是極右派要排擠的人。青年民主主義者聯盟和法國的共和黨人士以及德國的基督教民主聯盟一樣，是歐洲最重要的政治家族歐洲人民黨的成員。歐爾班在布魯塞爾得到了諸如歐洲議會人民黨黨團主席曼弗雷德·韋伯和前任黨團主席約瑟夫·多爾等的大力支持，後者曾在2014年支持他再次當選。

這是歐爾班遭受了歐洲部分政界人士非難而毫髮無損的原因。歐洲人民黨寧願把他留在家裡，也不願看到他在歐洲保守派和改革派中間與波蘭的法律與公正黨及英國保守黨人士為伍。

克勒斯特夫指出：「歐爾班始終都在警戒線邊緣跳舞，沒有越過。卡欽斯基在波蘭試圖有步驟地越過。」歐盟委員會對華沙的反應強於對布達佩斯的。歐盟在歐爾班上台後啟動了一種新的法治國家保護程序。然而，該程序剛一啟動，就引發了不適，也就是從歐洲理事會主席唐納德·圖斯克的不適開始，因為他認為該程序沒有必要。在意見不一的波蘭，甚至那些反對法律與公正黨政府的人都對歐洲制裁的機會持保留意見。

聯合國2月訓斥歐爾班，因為他在6年的時間裡讓人們投票通過了諸多法律，摧毀了大部分抗衡勢力，進而「削弱」了民主政體。非政府組織「自由之家」最近在其年度報告中指出，匈牙利與中歐國家相比等級下降，而中歐國家非常落後的民主結構可能與巴爾幹半島國家如阿爾巴尼亞或馬其頓的結構相當。然而，歐洲面對使其動搖的「多種危機」，從「希臘退歐」到「英國脫歐」，再加上移民危機和俄羅斯的咄咄逼人，似乎陷入了癱瘓狀態。它確實感覺受到了分裂的威脅。

這是非自由歐洲領域擴展的反常現象。克勒斯特夫相對悲觀地看待這種擴展的意義，他指出：「所有這些中歐國家在一定程度上靠歐洲的結構調節基金生存。一旦歐盟解體，它們會是第一批受害者。而且，它們有可能在一個很大的世界裡變成非常小的國家。歐爾班是非常老練的政客和機會主義者。那些效仿他的人不一定會獲得同樣的成功，就像菲佐在最近選舉中相對失敗所表明的那樣。是的，歐洲出現了民粹主義流行病，但還沒到可能會置人於死地的階段。」

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