菲律賓南海仲裁案裁決前，中國外交火力全開打響反擊戰

　　五月底或者六月初，沸沸揚揚了兩年多的菲律賓南海仲裁案將宣布所謂的最後裁決。幾乎可以預見，在個別域外大國的站台下，這場由菲律賓單方面提起、並執意推動的仲裁「鬧劇」應該會給菲方一個「滿意」的交代。
　　但對這場「獨角戲」，中方始終堅持不接受、不參與的立場。如是，仲裁案的實際效果其實也很明顯：正如外交部邊海司司長歐陽玉靖在日前的中外媒體吹風會上所言，仲裁裁決不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和現實，不會動搖中國維護主權和海洋權益的決心和意志，更不會影響中國通過直接談判解決有關爭議、與本地區國家共同維護南海和平與穩定的政策和立場。
　　「穩坐釣魚台、任憑風浪起」——這是此間媒體對中國立場的形象表述。南海歷來風雲無常，菲律賓南海仲裁案只不過是域外大國妄圖打壓中國的前奏而已。然而，這片千百年來一直鐫刻著中國人足跡的廣袤海域有多浩瀚，就有多少承載滄海桑田的胸襟和定力

《國際先驅導報》記者 鄧亞君 發自北京 就在菲律賓南海仲裁案即將宣布最後裁決前夕，中國外長王毅4月底先後出訪汶萊、柬埔寨和寮國三國，被外界視為在南海問題上發動的一次外交攻勢。
　　訪問這三國的成果也被視為是緩解了中方在應對南海問題上的壓力。王毅外長在寮國會見記者時應詢表示，他與各方就當前南海局勢深入交換意見，分別達成重要共識。概括起來有四點：
　　一是中方和三國都認為南沙部分島礁存在的爭議不是中國和東盟之間的問題，不應影響中國－東盟關係。二是中方和三國都認為應尊重各國根據國際法自主選擇爭端解決方式的權利，不贊成單方面強加於人的做法。三是中方和三國都認為應根據《南海各方行為宣言》第四條的規定，堅持由直接當事國通過對話協商解決領土和海洋權益爭議。四是中方和三國都認為中國和東盟國家有能力通過合作共同維護好南海的和平穩定。域外國家應發揮建設性作用，而不是相反。
　　「汶萊等3國與中國就『通過當事國之間磋商解決』達成一致，東盟在南海問題上已開始瓦解。」今年5月，日本《讀賣新聞》如此評價道。

中國外長開展「穿梭外交」
　　從寮國返回北京4天後，中國外長又於4月29日與到訪的俄羅斯外長拉夫羅夫舉行會談。席間，拉夫羅夫對華表示支持，並說俄羅斯認為南海問題應由有關當事國通過直接對話談判的政治外交手段加以解決。域外勢力不應干涉。
　　這已經是兩周之內，中俄外長的第二次會面。在早些時候（4月18日）的中俄印外長第十四次會晤後，王毅外長、拉夫羅夫以及印度外長斯瓦拉傑發表聯合公報，指出「中國、俄羅斯、印度承諾維護基於國際法原則的海洋法律秩序，該秩序顯著體現在《聯合國海洋法公約》中。所有相關爭議應由當事國通過談判和協議解決。外長們呼籲全面遵守《聯合國海洋法公約》《南海各方行為宣言》及落實《南海各方行為宣言》後續行動指針。」
　　由於俄羅斯多年來在南海問題上保持中立，因此拉夫羅夫新近的表態被俄媒認為也是「明確支持中國的訴求」，「並對在爭端中支持東南亞小國的東亞國家以壓力」。
　　「中國正集結自己的支持者隊伍。」英國《金融時報》認為，中方向那些「願意『合作』的國家」伸出援手，比如王毅外長與汶萊國王等人約定發展多種經濟合作。
　　即便是對正在推動仲裁案的菲律賓而言，經濟發展也是未來新政府的第一要務。剛剛贏得菲律賓大選的杜特爾特曾表示，菲中可共同開發近海油氣資源。5月10日，中國外交部發言人也適時向菲律賓「喊話」，強調在南海問題上，中方贊成並倡導東盟國家提出的「雙軌思路」，即有關爭議由直接當事國在尊重歷史事實基礎上，根據國際法，通過協商談判解決；南海的和平穩定由中國和東盟國家共同維護。中方主張，在爭議解決前，地區國家應通過制定規則、建立機制管控分歧，通過開發與合作實現互利共贏。

不接受、不參與≠不作為、保持沉默
　　針對南海仲裁案，中國正在打響的外交反擊戰恰好印證了：中國「不參與、不接受」不意味著中方不作為、保持沉默。
　　中國海洋發展研究中心研究員郁志榮認為，可以預計，在美國的操縱和中方缺席的情況下，仲裁法院的最終裁決不可能公正、公平，不可能對中方有利，反之可能會出現如仲裁法庭將莫須有的「罪名」強加於中方頭上；部分東南亞聲索國仿效菲律賓，甚至日本也蠢蠢欲動借口東海油氣資源爭端提出仲裁要求等負面後果。
　　「如果判決給打上『國際性的不守法者』烙印，中國在亞太將進一步陷入孤立，影響力會迅速下降。同時會將亞洲地區國家推向日美一方。」日本學者在媒體上也撰文分析說，「反過來，美國海軍可以加大在南海『航行自由行動』的頻率，澳大利亞也可以增強反潛巡邏活動。日本將配合美澳的行動，印度海軍也可以作為日美澳安全夥伴參加行動。」
　　俄羅斯學者娜傑日達總結說，南海爭端的背後，實際上還是中美影響力的博弈。
　　美國充當菲律賓南海仲裁案的「推手」早已從暗處走向明處。2015年7月，在海牙國際法院舉行的口頭辯論中，美國公開上陣，參與辯論的人亦承認：「菲律賓提交的南海仲裁案，無論在文件起草，或者是法庭辯論，都是由華盛頓的美國律師代理。」
　　今年4月30日，美國國家利益中心防務政策高級研究員、《外交學者》雜誌前主編哈里·卡齊亞尼斯更赤裸裸道明美國助推南海仲裁案的圖謀，文章標題即是《羞辱戰：如何在南中國海反擊中國》。哈里寫道，所謂「羞辱戰」，做法很簡單，「迫使中國陷於守勢，並在媒體，尤其是社交媒體上一次又一次地羞辱中國。這種做法雖然可能不像修築島嶼那樣給人帶來快感，但與其他方法相結合，確實可能會讓北京為其行動付出沉重和近乎不變的代價，以期迫使其重新考慮自己的行徑。」他還慫恿其他國家，通過在國際法庭提出單獨或集體訴訟的方式，以此獲得全球輿論對北京的壓力。

中國外交官積極發聲
　　事實上在美國的帶動下，美國的西方盟友也都在「關切」或指責中國維護南海主權的做法和立場。在亞洲，日本尤為活躍。
　　5月初，日本外相岸田文雄也開啟了東南亞之旅。所到之處，岸田都不忘提及南海問題。例如在越南會見越南總理阮春福後，岸田接受日媒採訪時強調，「單方面改變現狀的嘗試是國際社會的共同擔憂，我們在以東盟作為一個整體傳遞這一信息的問題上擁有一致的認識」，以此對中國進行牽制。
　　面對西方輿論的圍攻和外交壓力，除了王毅外長，中國大使們也沖在「外交反擊戰」的第一線。
　　5月10日，英國《金融時報》刊載了中國駐英國大使劉曉明撰寫的《誰在製造南海緊張局勢？》一文，文章表示，近年來正是美國在不斷加大軍事前沿部署，頻繁派遣軍用艦機到中國南海島礁臨近海空域進行抵近偵察，炫耀武力，並輪番開展針對性很強的聯合軍演，極大加劇了南海緊張局勢。
　　中國駐日大使程永華也撰文披露，上世紀五六十年代，日本官方推薦的出版地圖曾把南沙群島和西沙群島全部標繪為中國領土。而中國在南海問題上是受害者，完全有權收回被占的島礁，但從地區和平穩定大局出發，始終保持高度克制，並在爭議最終解決前通過建立機制管控爭議，通過共同開發資源實現互利共贏。
　　外交部邊海司司長歐陽玉靖日前在中外媒體吹風會上也舉證表示，自20世紀60年代以來，中國已經通過談判協商與14個陸地鄰國中的12個解決了邊界問題，劃定邊界20000公里，佔中國整個陸地邊界總長度22000公里的90%。此外，中國和越南通過談判協商劃定兩國在北部灣的海上邊界。
　　「這些都是中國雙邊談判協商取得的舉世矚目的成就，也是中國奉行獨立自主的和平外交政策、睦鄰友好的周邊外交政策，以及踐行國際法、維護國際法的最好例證。」歐陽玉靖說。
　　中國在南海問題上的「外交反擊戰」，不過只是拉開了序幕。

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