《政治學》：英國智庫怎樣對外合作 | 社會科學報

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原題：《政治學》：英國智庫怎樣對外合作

作者：西蘇格蘭大學 哈特威格·帕烏茲

軒傳樹/編譯

◤《政治學》雜誌近期刊發西蘇格蘭大學講座教授哈特威格·帕烏茲（Hartwig Pautz）的文章，基於問卷調查對英國智庫同國內外其他行為者的聯繫與合作網路進行了具體考察。

在英國，智庫是一種普遍存在的政治參與者。但英國智庫的生存之道卻鮮為人知。

兩

類智庫的生存之道

目前英國智庫主要有兩種類型。一類被稱為「沒有學生的大學」或者「學術性智庫」（academic think-tank）；另一類是「宣傳性智庫」（advocacy think-tank）。

不管是哪一種類型的智庫，它們都必須通過與政界、媒體、學術界以及企業等行為者的聯繫與合作，才能實現自己的政策影響。

具體來看，宣傳性智庫同學術性智庫在「目標對象」上都希望影響政府，只不過前者對在野黨更為重視。其背後的一個重要原因也許是，不同的目標對象對於智庫產品的需求也不一樣，政府不同於在野黨，政府需要的是更為具體的政策導向性的工作，所以宣傳性智庫通常所從事的博人眼球的工作也許更適應在野黨政治家的需要。此外，學術性智庫對於影響公眾輿論的興趣也不及宣傳性智庫那麼強。

智

庫之間的差別

既然「目標對象」有別，那麼它們在「交流對象」「聯繫網路」「合作網路」上也是存在差異的。就「交流對象」而言，宣傳性智庫的交流對象，首先是學術界人士，其次是新聞媒體，再次是英國國內的其他智庫，最後是議會議員。學術性智庫最重要的交流對象也是學術界，但是緊隨其後的是公務人員，然後才是其他智庫和新聞媒體。學術界之所以對於智庫研究人員來說如此重要，也許是因為學術界是信息之源、靈感之源、批判之源，他們可以為智庫研究成果提供額外的合法性與可信性支持。

就「聯繫網路」而言，宣傳性智庫重視同議會議員之間的聯繫，學術性智庫更為重視同公務系統以及各部大臣們之間的聯繫。相應地，前者在與媒體的聯繫上也更具優勢，因為它往往更善於滿足大眾媒體對政治闡釋的需求，或者說更擅長於藉助於媒體發布研究報告以為其所服務的議會議員造勢。至於其他聯繫網路，這兩類智庫之間就沒有什麼差異了：它們都承認同企業、其他智庫之間保持經常性聯繫，但都無興趣於同地方政客、地方議會議員以及工會進行接觸聯繫。這也反映了英國智庫以「倫敦」為中心服務對象的本質特徵。

就「合作網路」而言，宣傳性智庫的研究人員主要同大學、政黨、其他智庫、慈善團體以及政府部門進行合作，而同工會、企業以及諮詢機構等之間的合作並不被看重。對於學術性智庫來說，其他智庫、政府部門和大學機構才是最重要的合作夥伴，而政黨、工會和諮詢機構幾乎就無關緊要了。

至於國際網路，英國智庫似乎沒有多少意願同國外組織進行聯繫合作。只是相比較而言，宣傳性智庫更傾向於同國外智庫、歐盟委員會、大學以及慈善機構進行聯繫合作，學術性智庫更重視同國外大學、歐盟委員會、政府部門和其他智庫之間的聯繫合作。對它們來說，國外政黨與政府都無關緊要。它們之所以還多少有些意願同境外其他智庫進行聯繫合作，對宣傳性智庫來說主要是出於「交流觀念、學習借鑒、傳播思想」的目的，對於學術性智庫來說，儘管「交流觀念」和「學習借鑒」也是兩大重要原因，但是「影響他者」和「獲取經費」似乎更為重要。

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