美報告攻擊中國國防政策引不滿 如此懼怕中國軍力崛起？
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資料圖片:中國空軍守衛祖國領空,中國堅定奉行防禦性國防政策
北京時間5月14日,美國國防部發表2016年度《中國軍事與安全發展態勢報告》,繼續渲染「中國軍事威脅」、「中國軍力不透明」等陳詞濫調,在中國軍隊改革、海外軍事行動、武器裝備建設、國防費、太空、網路、台灣等問題上妄加評論,對中國國防政策、東海和南海合法行動肆意歪曲。中方對此表示強烈不滿和堅決反對。
中國堅定奉行防禦性國防政策。中國軍隊深化改革,加強武器裝備建設,是為了維護國家主權、安全、領土完整,保障國家和平發展。美方總是懷疑中方的戰略意圖,給中國正常的武器裝備發展貼上「反介入」和「區域拒止」等標籤。試問美方如果不是抱著冷戰思維不放,有什麼理由擔心呢?
中方在涉海問題上的立場是一貫的、明確的。我們在南沙進行的島礁建設,除滿足必要的國土防衛需求外,更多的是為民事需求服務,以更好地履行國際責任和義務。美方對中方正當合法的行動橫加指責,自己卻加強前沿軍事部署,頻繁派軍用艦機到南海炫耀武力。美方口頭說的是航行自由,心裡想的是行使霸權;嘴上說要保持和平與剋制,做的卻是推進軍事化,這充分暴露了其兩面性。
近年來,中國軍隊越來越多地執行遠洋護航、國際維和、災難救援等海外軍事任務,有效履行了國際義務,為國際社會提供了更多公共安全產品。美方對中國軍隊海外軍事行動高度關注,進行無端猜測和質疑。中方的戰略意圖公開透明、行為光明磊落,中國不謀求地區霸權、不經營勢力範圍,中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量。
美方年復一年地發表所謂「中國軍事與安全發展態勢報告」,嚴重損害雙方互信,與中美兩國兩軍關係的發展勢頭背道而馳。我們要求美方停止不利於中美關係和兩軍互信的言行,以實際行動推動兩國兩軍關係健康穩定發展。我們將對報告內容做進一步評估,視情做出後續反應。
美國防部調查報告具體內容:中國軍力與未來戰略
「中國的國家目標在爭取成為世界強權與正洲地區的主要國家,而中國的核武力與聯合國安理會地位,賦予中國具有成為強權的本錢。但中國更期望能在下世紀中葉,真正成為一個與世界主要強權比較,在經濟、政治與軍事能力方面均能夠匹故的強權。」近日,台灣《中國時報》譯載了美國國防部剛剛向國會提出的一個調查報告,並不表示本刊證實其報道,僅供有興趣的讀者參考。
一、中國安全戰略與軍事戰略的目標
(一)安全戰略部分:
中國的國家目標在爭取成為世界強權與正洲地區的主要國家,而中國的核武力與聯合國安理會地位,賦予中國具有成為強權的本錢。但中國更期望能在下世紀中葉,真正成為一個與世界主要強權比較,在經濟、政治與軍事能力方面均能夠匹故的強權。雖然中國仍會推行自力更生的觀念,但中國的戰略仍然在將自己融入國際事務之中。它的措施包括:在經濟上,調整本身的商業政策以便獲得更大的外貿與投資利益,這兩個部分過去是中國經濟發展的主要動力來源;在政治上,繼續參與多國對話,表達推動符合國際社會規範的行動,塑造中國追求和平與發展的溫和形象;在外交上,中國也表出不願尋求在亞洲與世界的霸權,但它的領導人也希望亞洲國家與在亞洲地區有利益的國家不要採取與中國利益不符的行動。
整體而言,中國的國家安全略戰就在強化它在軍事、政治與經濟上的國力。北京尤其最重視確保經濟與企業的持續發展。中國的國防法提出6項相關的軍事工作綱領:(1)解放軍的現代化。(2)防衛領土完整。(3)嚇阻與對抗全球與地區強權的侵略。(4)支持黨的中國統一政策。(5)確保國內的安全與穩定。(6)支援經濟發展。中國正利用當前較和平的國際壞境,以及沒有主要的外來威肪的情況下,適度有選擇性的進行軍事現代化工作。北京方面評估認為,在未來的15年之同,除非台灣宣布獨立,發生大規模軍事的可能性甚低。
(二)軍事戰略部分:
一、自90年代初起,中國軍事戰略的重心就集中在準備處理好在東南地區潛在的軍事突髮狀況,特別是台灣海峽與南海。因此,中國的目標就在於建立一支快速反應部隊,能在周邊地區的軍事衝突中,具有贏得在高科技條件下區域性戰爭的能力。為了實現這樣的目標,解放軍已著手進行長程的軍事現代化計劃,目前的重點除了進行精兵政策外,也推動以較先進的武器裝備軍隊、加強部隊人員的專業訓練。同時,為了能夠支援軍隊的戰力,中國也在嘗試建立一個更有效率的動員體系,能夠將平時的工業能力迅速轉成戰爭能力。如果戰爭不可避免的話,中國的軍事戰略規劃則為儘可能在最短的時間內,動用足夠的武力與運用適當的戰術,在外來力量介入與外在投資與貿易中斷前,適時解決衝突或限制衝突的範圍。
二、中國在亞太地區政治目標的戰略趨勢以及它在世界其他地區(包括中亞、西南亞、歐洲與拉丁美洲)的政治與軍事角色。
中國要使自己成為亞洲地區的政治領導國家,它就有必要透過積極的外交行動、發展經貿合作關係、號召維持區域的和平與穩定及支持擴大多邊組織的角色等作法,來擴張它的影響力。而這種戰略考量,也使中國積极參与東協區域論壇,以外交而非武力方式化解中國與東協國家的領土爭議。除此之外,中國也透過加強與俄羅斯、中亞諸國的互信,減低衝突的潛在因子,努力降低朝鮮半島的緊張關係,維持該地區的穩定。當然,中國也了解要使自己成為東亞強權,它也必須減輕美國在此地區的政治影響力。雖然中共並無計劃建立國家集團挑戰美國的力量,不過它推動的若干政治、經濟與軍事的措施,卻有這樣的意圖。北京鼓吹的全球多極化觀點,就隱含這樣的目的。
三、中國軍事理論的發展
中國的軍事理論,一般稱之為高科技條件下的局部戰爭理論,其內涵為人民戰爭與積極防禦概念,它的重點是讓中國解放軍有能力在周邊地區應付小規模與區域性的衝突。這個理論促使解放軍必需建立一支能夠在邊境與國境外進行作戰的快速反應部隊。而這也就意味著解放軍必須擁有有限的攻勢與武力投射能力;也有一定先制攻擊的能力。因此,中國積極進行軍事現代化工作,以圖縮小它與外國間短程的防衛差距,進而在未來能對抗更強大的軍力。所以,中國積極尋求獲得與建立機動彈道飛彈系統、巡戈飛彈、先進的地對空飛彈等,同時中國也努力改善它的指揮體系、訓練體系與後勤體系,逐漸強化解放軍的全面作戰能力。
四、中國加強核武能力的成效
中國正進行彈道飛彈的現代化計劃,可能也包括彈頭現代化的計劃。在1996年7月中國宣布停止核試爆之後,一項對新彈頭技術的評估工作可能已經完成。不過,中國在發展新彈頭技術上的經驗仍相當有限。
五、中國發展長程空對空或空防飛彈系統,對付空中預膏機籌早期預營與電子飛機的成效。
空對空飛彈部分:迄今尚元證據顯示,中國正在特別發展反制空中預警機等特殊軍用飛機的飛彈。但在中共的軍火庫中,已有幾種飛彈可用來攻擊這類型飛機,同時中國也正在尋找與發展能夠攻擊這類型飛機的更先進的飛彈。
地對空飛彈部分:中國已經自俄羅斯獲得兩種先進的地對空飛彈。一是薩姆10型長程地空導彈,一是薩姆15短程戰術空防導彈系統。中國本身正在發展的飛彈則有紅旗9型長程空防導彈系統與紅旗7型短程戰術空防導彈系統。預計,中國有能力改良它的空防系統,但要實現它的最終目標仍需要幾十年時間,不過中國已基本上具有了初步的空防能力。
六、中國發展訊息戰能力的成效
近年來,中國對於訊息戰表現出相當大的興趣,而且也展開了發展訊息戰能力的研究計劃。中國對訊息戰的高度興趣,表現在軍方出版物上發表的大量論文及在訓練與演習時運用與訊息相關的方案。但中國比較重視的是情報戰與電子戰,尤其是電子戰。因此,中國當前正努力加強電子戰訓練及現代化電戰設備的獲得。
七、中國電子戰能力的發展
中國相當重視解放軍的電戰能力,並且全力強化部隊的電戰技術、裝備與訓練。目前中共的電戰裝備為50年代至80年代間的老東西,這些裝備不僅不管用,而且也只有少數精銳單位才有。因此,中國正努力爭取獲得先進的電戰裝備,為此它已經透過商業管道與國外電子大廠建立密切的商業關係。但整體來說,中國的電戰能力仍待改善,預計在未來20年,中國陸軍的電戰能力在質與量上會有所增強。海軍方面,中國雖然嘗試用俄羅斯與歐洲國家進口若干電戰設備與零組件,但主要的裝備仍會由中國自行發展製造,預計中國海軍的電戰能力很難超越西方國家。在空軍方面,以西方的標準來看,中國空軍的電戰能力仍極其有限,雖對老系統已有改良,但仍太過簡單,中國空軍的電戰能力尚無法對抗現代化的對手。
八、中國正在從事載人太空探險和反衛星計劃,包括發展太空武器或可以攻擊衛星的地面武器在反衛星能力的發展方面,中國仍需要獲得許多外國的科技。目前中國可能已經獲得一些技術協助來發展用在追蹤衛星的雷射雷達,以及獲取到先進的雷達系統,有能力追蹤在地球低軌道上的衛星。由於中國在獲取先進的雷達技術上十分感興趣,未來中共將會發展可以摧毀衛星的武器。至於在太空探險方面,包括載人太空方面乃最優先的計劃,不過,這項計劃是在最近5年開始,最快也要在未來的10年才有可能發射載人太空船,而中國致力於載人太空計劃,顯然是為了擴展其政治威望。
九、中國試圖透過商業或第三管道來發展先進的情報、偵察和預警能力。
雖然中國技術能力落後於西方國家,但它仍有能力發射偵察預警衛星,目前中國已發射了兩枚低軌道氣象衛星。雖然中國在發展預警和偵察系統時已獲得了一些國外技術的援助,但多數零件裝備仍是自製的。未來,中國期望取得或以合作的方式獲得更多的外國技術和硬體設備,以加速預警和偵察能力。
十、中國正致力於發展高精確度的洲際彈道和巡曳飛彈,真中包括海射巡七飛彈在內在過去十多年中,中國在發展和製造新型洲際彈道和巡戈飛彈方面投下龐大的人力和物力,中國當務之急是要提升和擴充它的洲際彈道飛彈的打擊能力,以及發展新型的洲際彈道和巡戈飛彈。在短程的導彈方面,射程500到600公里的東風15型飛彈已經在1994年服役;射程2000公里的東風20型中程導彈則早在1991年就服役;在長程導彈方面,在下世紀前10年,中國期望有兩種新型機動地射洲際飛彈可以服役,包括正在研製的射程8000公里的東風31型導彈和另外一種射程長達1萬2千公里的長程洲際導彈;至於在巡戈飛彈方面,中國已在積極尋求外國的巡戈飛彈和製造相關技術,目前取得了引擎、導航等部分技術。
十一、中國希望增強戰時的指揮和控管能力,特別是長程精確打擊的戰爭處理能力中國自1979年以來,即將軍事指揮控管和通訊能力的現代化和自動化視為優先發展的項目,但目前中國這項能力如果在遠離本土時,還不足以應付大規模或聯合作戰計劃。與西方國家的標準相比,中國在控管複雜的聯合軍事行動上的能力,還遠遠無法追上;中西方國家的標準相比,中國在控管複雜的聯合軍事行動上的能力,還遠遠無法追上;中共在應付現代化戰場的需求上,也缺乏強而有力的軍事指揮控管能力來有效的處理各種狀況。
十二、中國致力改善真電子通訊系統領域。
當前中國的電子通訊系統,幾乎都是使用數位貯存程式控制(DSPC)裝備。中國使用的DSPC都是自行生產給民間和軍方使用。目前一些先進的電子通訊設備的更新計劃,未來將增強中國電子通訊能力。
十三、中國正在積極發展先進的軍事用途太空科技,有許多項目計劃正在進行(1)渦輪引擎技術:中國已設計、製造並測試,但還未進人生產階段,目前主要技術仍來自外國,特別是俄羅斯。(2)超音速研究:中國正在從事有限的包括交通工具和噴射推進引擎的超音速研究,但與西方國家和俄羅斯相比,規模還是很小的。(3)微電子機械系統:中國這項技術能力,落後於美國、日本、韓國和許多歐洲國家,但中國仍積極獲得微電子機械系統的設備和相關技術。
十四、中國正在發展無人飛行器的研究,特別是具有潛在攻擊能力的無人飛行器這些年來,中國生產了多種無人飛行器,主要目的用來偵察和搜索。當前最先進的為ASN-206,可飛行至5到6萬公尺的高度,時速210公里,要用在邊界偵察。炮火目標的定位和調整、空照、交通控管等用途。目前正在研發迴轉翼的無人飛行器,可能已經與一家外國供應商簽約合作生產,獲得了一些地面控制、增加續航力等技術。發展定位系統增加武器準度。
十五、中國正在發展帶有軍事用途的全球寶位系統或其他類似系統,主要目的是為了增加武器的準確度在中國龐雜的軍事工業部門中,據信有一些部門是在從事有關全球定位系統和全球衛星導航系統的研發,以用來改善中國武器的準確度。自1990年初期,這些軍工部門即試圖將民用的全球定位系統的技術和裝備,使用在一些武器裝備上。目前中國可能已經使用衛星導航技術,改善了它的飛彈命中準確度。
十六、中國正在增強它的海軍海上阻截能力,包括改善潛艇和海陸基防衛能力中國一直期望海軍武力能夠發展出有效的海岸防衛能力,並且增強它區域軍事戰力,不過,中國海軍要能夠擁有完全的海上阻截能力,至少要再等10年。與過去相比,目前中共在海上阻截能力已有所進步,特別是在水雷和潛艇部分,但在有關發展地對海飛彈的海上阻絕系統上,則少有進展。
十七、解放軍加強反潛作戰能力。
北京很清楚,如果和其他現代國家比較其反潛能力相對落後。解放軍僅有「基本的海軍反潛作戰能力,在空軍方面也缺少反潛直升機。為了加強反潛作戰能力,解放軍採取對外採購裝備和技術,其主要對象是法國、俄國。法國可能在1987年運交中國潛艇聲納。另有報道說,中國向俄國採購12架卡28式反潛直升機,附加在「現代級」驅逐艦採購項內。反潛直升機的改進,將加強解放軍海軍反潛作戰力量,尤其是裝備在「蘆湖級」導彈驅逐艦或江衛級導彈護衛艦上。對外採購軍備和技術將改善國產反潛裝備、武器性能。
十八、持續發展解放軍的快速反應部隊及兩棲部隊打擊戰力。
建立快速反應部隊是解放軍現代化重要項目之一。快速反應部隊是為了不同任務而成立,需要相應的動員機具及通訊能力,由於解放軍現代化通訊設備的不足,妨礙了快速反應部隊發展。目前,快速反應部隊約佔全部解放軍的15%,預料到2010年將增加一倍。中國還不斷加強兩棲作戰能力,在其艦隊中約有60艘船艦執行海岸兩棲作戰訓練,具有一次投入一到三個師的能力,至於其實際數目視裝備和後勤而定。由於空軍軍力不足及指揮。控管上的缺點,解放軍缺少跨海兩棲作戰演習經驗。同樣的,由於空軍支援不足,至今未進行大規模兩棲作戰演習。但如果中國徵用民用船隻,其運兵能力可望提升。未來20年,解放軍兩棲船艦將減少至55艘,但性能將提高。(國搜國際綜合環球網、中國時報報道,標題和內容有改動。)
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