南海仲裁後，中美一戰解恩仇？

新聞 05-16

菲律賓南海仲裁案將於近期公布結果，這個由阿基諾三世聯手美國挑起的仲裁，菲律賓新政府如何接招引發外界廣泛猜測。

有觀點認為，無論南海仲裁對哪方有利，南海格局必將出現一些變化。而美軍是否會借著仲裁結果的公布，在南海再挑事端，甚至與中國「不惜一戰」呢？

南海碰瓷兒主角配角還有托兒

應菲律賓請求建立的南海仲裁案仲裁庭將於5月底、6月初作出裁決。菲律賓單方面提起並推動南海仲裁案，在國際上鬧得沸沸揚揚，中國官方密集表態回應駁斥，學界、民間廣泛關注。

雖然從法律上講，無論中菲雙方觀點如何，這個案件都應該是中菲之間的一個普通案件。雙方採取什麼立場和做法，包括如何對待仲裁結果，這都是中菲兩國之間的事。但是菲律賓的一台戲演到現在，表演的成分實在是太重。不僅在舞台上有主角和配角粉墨登場，而且在觀眾席上還有「托兒」呼應，真是挖空了心思，無縫銜接，熱鬧非凡。

南海仲裁後，中美一戰解恩仇？

（阿基諾三世）

那麼，菲律賓提起仲裁的真實目的到底是什麼呢？大量證據表明，菲律賓提起南海仲裁案的真實目的就在於否定中國對南沙島礁的領土主權，並將其非法竊取中國南沙島礁的行為合法化。

長安街知事App記得，2013年1月23日，也就是菲律賓啟動仲裁程序的第二天，菲律賓外交部發布一份仲裁程序問答文件，其中明確將案件的目的描述為「保護我們國家的領土和海洋區域」，聲稱不要「放棄我們的國家主權」。菲律賓這樣的表態還有很多。可見，儘管在仲裁庭面前，菲律賓對其訴求進行了一些技術上的包裝，使它表面上看起來沒有直接提到主權這個詞，但是明眼人、內行人一眼就可以看出這只是一種訴訟伎倆，說不上光明正大，也談不上有多高明。菲律賓其實早已把自己的真實意圖很露骨地講出來了。

事實上，仲裁庭受理和認可菲律賓的訴求，將不可避免地對中國的領土主權產生實質性影響。菲方將南沙群島進行「切割」，要求仲裁庭就南沙群島的8個單獨島礁的法律地位及其海洋權利進行裁定。如果仲裁庭受理並且認可這樣的訴求，實際上將否定中國將南沙群島作為整體主張領土主權和海洋權利的立場。

不過，日前在多哈舉行的中阿合作論壇第七屆部長級會議通過《多哈宣言》，強調阿拉伯國家支持中國同相關國家根據雙邊協議和地區有關共識，通過友好磋商和談判，和平解決領土和海洋爭議問題；強調應尊重主權國家及《聯合國海洋法公約》締約國享有的自主選擇爭端解決方式的權利。

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（南海各方行為宣言）

長安街知事App日前發布文章《俄印外長力挺中國南海主權，搗亂者狗帶！》分析，俄羅斯及印度公開支持中國南海立場，反對南海問題國際化。據了解，目前已有約40個國家對中國在南海仲裁案上的立場明確表示支持，既包括東盟國家，也包括域外國家。

「這是國際社會對中國通過協商處理南海問題、維護南海和平穩定、全面有效落實《南海各方行為宣言》立場的理解和支持，代表著世界上維護公平正義的聲音。」武漢大學國際法研究所執行理事長曾令良說。

菲媒痛批總統替美抗華無恥走狗

在菲律賓總統阿基諾三世在位的6年中，他不僅身先士卒地提起南海仲裁案，還大肆向美國開放軍事基地，意圖挑起南海紛爭的做法比比皆是。日前，面對即將卸任的事實，許多菲律賓媒體也忍不住開始痛批阿基諾三世的外交政策。

菲律賓《馬尼拉旗幟報》網站14日刊發題為《煽動與中國交戰》的文章稱，在虛偽欺騙了6年後，這個無恥走狗已將菲律賓帶至可能與中國發生武裝衝突之邊緣，這都是因為選擇奉行美國策劃的煽動與我們鄰國為敵的政策。即將卸任的阿基諾總統選擇的對抗性方式已將菲律賓推至實際上離對華「戰爭狀態」僅一步之遙的境地。

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（阿基諾接待奧巴馬到訪）

文章稱，此種境地極其可悲，是因為我們目前的對華關係不是我們自己造成的。阿基諾政府的這一決定事實上使我們失去了通過直接和平談判解決這一爭端的手段。當初，在常設仲裁法庭宣布自己對此案件有管轄權後，出現了樂觀情緒。但是，這意味著我們不能撤案轉向直接談判。

這是一種雙輸局面。

將我們的立場與魔鬼綁在一起，我們將長期處於所謂的美國保護傘下。我們提起的仲裁案就像一枚滴答作響的不利於我們的定時炸彈。不論法庭如何裁決，都將對我們不利。

可以肯定的一點是，常設仲裁法庭的任何決定都只會為美國在我國領土上長期駐軍提供理由，可能還會以我們需要他們為借口開出更高價。

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（中國在東海南海開發油氣田）

我們使自己完全失去了中國一度向我們提供的機會，例如共同開發這一地區。相反，我們選擇發動我們版本的冷戰，這使我們無法共享中國通過經濟開發援助能夠提供的經濟繁榮。事實上，東盟一些成員國已在鄰國應該培育友誼而不是增加不穩定和不安全這種觀點下加強了對華關係。這只會給美國分裂東南亞國家大開方便之門。

常設仲裁法庭作出有利於我們的決定甚至不是什麼值得我們高興之事，因為國家屆時將瀕臨與中國發生武裝衝突。阿基諾的繼承者也將難以改變我國的外交政策方向。

下任總統更會說話但未必動聽

因阿基諾三世而滑向谷底的中菲關係要如何修補，成為擺在菲律賓新總統面前的一道難題。

日前，有菲律賓版「特朗普」之稱的羅德里戈·杜特爾特贏得了菲律賓總統大選。這位新任總統在競選時就多次表示將於中國擱置爭議，共同開發南海。昨天，杜特爾特在出席活動時再次表示，願意與中國就嚴重損害雙邊關係的領土爭端問題直接談話，希望與中國恢復友好關係。

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（菲新總統杜特爾特）

長安街知事App發現，相比於阿基諾三世，杜特爾特顯然更「會說話」。在面對如何與中國修復關係的問題時，杜特爾特說，兩國關係良好，並未遇冷。但是，我想要與所有人都更友好。

杜特爾特將於6月30日宣誓就職。但知事認為，杜特爾特無論與中國修好的意願有多強烈，都無法在南海問題上急劇轉變策略，其對國際仲裁和與美國達成的軍事協議的支持不太可能在短期內發生變化。因此，與當選前的豪言壯語相比，其上任後將對南海問題持有的態度如何變化，目前還具有強烈的不可預測性。

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（菲律賓在仁愛礁用破登陸艦「坐灘」）

《紐約時報》曾分析稱，競選期間，在談到中國在南海的活動時杜特爾特使用了強硬措辭，他說自己會騎一艘摩托艇把菲律賓的國旗插在有爭議的地方。但杜特爾特也表示，他將尋求北京援建一條連接馬尼拉南部棉蘭老島的鐵路，他曾在那裡擔任達沃市市長近20年之久。是緩和還是強硬，現階段杜特爾特的對華姿態還難以預測。

日本媒體預測，與一直強調通過法律牽制中國的現任總統阿基諾三世不同，杜特爾特漫無計劃地採取政策的可能性比較高。

南海仲裁後中美一戰解恩仇？

眾所周知，在菲律賓南海仲裁案上，美國一直扮演著推波助瀾的角色，明眼的菲律賓媒體也能準確指出，美國鼓動菲律賓提出南海仲裁，也是為美軍保持南海存在感的手段之一。美國總統奧巴馬高舉重返亞太大旗以來，美軍在南海頻繁挑事，積極布局。有觀點認為，無論南海仲裁對哪方有利，南海格局必將出現一些變化。而美軍是否會借著仲裁結果的公布，在南海再挑事端，甚至與中國「不惜一戰」呢？

中國著名外交官、前駐克羅埃西亞大使吳正龍先生向長安街知事App記者分析，近期，美國已從「幕後」操控菲律賓走向「台前」介入南海局勢。

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（美國斯坦尼斯號航母戰鬥群駛入南海）

近來，美國使用軍事手段，插手南海問題的力度明顯增強。去年5月，美軍一架P-8A反潛巡邏機抵近中國南沙群島有關島礁進行低空偵察飛行，還搭乘一名記者進行現場實時報道。7月，美軍又一架P-8A反潛巡邏機搭載美國太平洋艦隊司令斯威夫特在南海上空偵察了7小時。10月，美軍「拉森」號導彈驅逐艦進入南沙群島有關島礁鄰近海域。12月，美軍兩架B-52轟炸機飛入南沙群島有關島礁鄰近空域。今年1月，美軍「威爾伯」號導彈驅逐艦駛入了西沙群島中建島12海裏海域。3月，美國「斯坦尼斯」號航母戰鬥群駛入南海「爭議水域」。

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（美菲肩並肩聯合軍演演練強行登陸）

儘管輿論往往更關注軍事對抗或武裝衝突，但是對美國軍事行動的作用不宜估計過高。全世界海洋島礁領土爭端很多，美國把南海糾紛單挑出來，著力將其打造成地區熱點，有牽制中國發展的一面。但是，另一方面，我們也應看到中美關係具有全球性，涉及領域多、覆蓋面廣，南海爭端只是其中一個方面，份量有限，不可能主導中美關係發展的大方向。

同時，我們應看到，儘管中美在南海問題上存在嚴重分歧，但是雙方有一點是共同的，即都主張通過對活與談判方式解決南海爭端。

此外，中美之間不但存在摩擦，也還有控制摩擦的機制。中美達成的「海上意外相遇規則」便是例證之一。該規則制定了兩國海軍意外相遇時進行「有效和正常溝通」應遵循的行為規則。現在，兩國軍艦在海上相遇時動作規範、專業，對避免誤判和事故，穩定南海局勢也發揮了重要的作用。

綜上所述，作為美國亞太再平衡的抓手，美國將繼續插手南海問題，綜合運用政治、外交、輿論甚至軍事手段，挑釁中國的領土主權和海洋權益，給中國的發展增添困難，但是困難的強度和烈度都跳不出兩國合作大框架的限制，美國也決不會做出為他人利益「兩肋插刀」，干出「火中取栗」的賠本買賣。

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