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美國的越南金蘭灣之夢

自美國與越南的關係實現正常化以後,美國念念不忘金蘭灣,不斷向越南提出租用金蘭灣的要求。1992年,美軍撤出在東南亞地區的最後堡壘———菲律賓蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地。


此後,美在該地區的軍事活動僅限於一些軍隊過境和訪問以及雙邊和多邊軍事演習。「9·11」事件的爆發為美國以反恐名義擴大在東南亞的軍事存在 提供了絕好時機。但在美軍重返亞洲的同時,問題也出現了,這就是後勤保障體系的相對缺乏。美國如果不能在東南亞建立起必要的後勤基地,美軍將很難在可能采 取的軍事行動中有所作為。


1994年,美國太平洋艦隊司令理查·馬克就曾向越方提出在金蘭灣重開軍事基地的問題。一年後,美越關係正常化,美軍更是不斷放風希望重返越南。當時美國新任駐太平洋總司令丹尼斯·布萊爾顯得更加急迫。

2002年2月2日,美國太平洋戰區司令布萊爾訪問越南,輿論普遍認為這是美國重返金蘭灣的一次最新試探。2002年4月7日,布萊爾正式向越南方面提出使用金蘭灣海軍基地的請求。媒體稱,這是美國第一次公開具體向越方提出請求。


但越南國防部長在2002年3月明確地表示,俄羅斯撤出後,金蘭灣不提供給任何國家使用。2005年,布萊爾在訪問越南時再一次宣布,美國已開 始同越南進行磋商,討論租用金蘭灣的可能性。2010年3月底,美軍一艘彈藥船在靠近金蘭灣的越南雲峰灣進行了16天的維修,再度引起了外界的諸多猜測。


瑞典斯德哥爾摩和平研究所曾發表報告稱,美國若租下金蘭灣,就等於扼住了南海的咽喉;金蘭灣對南海任何島礁的控制力,都高於中國現有的海軍基地。美國重打金蘭灣的主意,是為了在南海打入一個楔子,加強對中國的「島鏈」遏制力。


在此背景下,美國人很自然地想到了越南的金蘭灣。正如布萊爾在越南訪問時所說,美國希望同越南討論出一種確保美軍使用金蘭灣海軍基地的「靈活安排」,以便美軍戰艦可以隨時停靠,為美國在東南亞地區的軍事活動提供支持。

目前,在越南訪問的帕內塔表示,到2020年前,美國海軍將改變目前在太平洋與大西洋分別部署50%戰艦的格局,改變為太平洋60%,大西洋 40%。屆時,美國在太平洋地區的軍力部署將包括6艘航母,巡洋艦、驅逐艦近海作戰艦艇和潛艇的數量也將佔美國海軍總數的半數以上。


《華盛頓郵報》評論稱,美軍重返亞太的戰略調整旨在利用現有軍事聯盟,鞏固與越南、印度的夥伴關係,打造新的同盟,對抗軍事實力持續強大的中國。


但儲殷告訴法治周末記者,所謂美國租借金蘭灣不過是一個炒作的噱頭,更多的時候是對中國政府進行試探與訛詐,以期能夠在島嶼爭端中獲得一定的好處。無論美國還是越南目前都缺乏這樣的真實意願。


俄羅斯重返金蘭灣被拒


金蘭灣背靠越南中南半島,面臨南海,扼守從太平洋到印度洋的戰略通道,是越南東南海岸向前最突出的弧形頂端,由此可以控制馬六甲海峽,還可以對印度洋北部地區、海灣、東海和南海進行電子監控。

由於金蘭灣水深灣闊,灣中可以停泊航空母艦和成百艘軍艦。金蘭灣歷來是兵家必爭的戰略要地,日俄法美等國曾競相角逐。


二戰期間金蘭灣被日本佔領。越戰期間,美軍將金蘭灣建設成巨大的海陸空聯合軍事基地和後勤基地。越戰結束後,美軍撤出金蘭灣,蘇聯於1978年與越南達成協議,租借金蘭灣25年。1979年春天,蘇聯第一支海軍艦隊抵達金蘭灣。


自此,金蘭灣成為蘇聯境外規模最大的海軍基地和中途軍用機場,日常停靠20至30艘艦艇。蘇聯還在金蘭灣建造了一座電子監聽站,並部署了戰艦、 遠程轟炸機及其他一些戰機,將之變為蘇聯在東南亞的橋頭堡。冷戰期間,蘇聯用它同菲律賓蘇比克美軍基地相抗衡,同時利用它地處中國南大門側翼的絕好位置, 對中國進行遏制。


但在蘇聯解體後,俄羅斯綜合國力銳減,軍艦因燃料供給不足再難出海進行遠洋航行,金蘭灣對俄海軍的戰略意義基本喪失。此外,由於資金不足,俄已無力維持基地的正常運轉,於是被迫把該基地的大部分地區移交給越南管理。


1998年,越方向俄羅斯下了最後通牒:要麼每年支付3億美元的租金繼續租賃,要麼在2004年租借期滿後將軍事基地歸還越南。2001年10 月,俄總統普京根據海軍總司令部的建議,決定關閉俄在金蘭灣的軍事基地。從2002年1月1日起,基地工作便停止了運轉。俄軍最終撤出金蘭灣。

2010年10月6日,俄羅斯海軍參謀部「突然」表示,俄羅斯海軍方面最近已完成了有關恢復金蘭灣海軍基地工作的資料論證。如果可能,3年內可 以重新啟用越南金蘭灣的海軍基地。之所以叫做重返金蘭灣,是因為俄羅斯曾租借金蘭灣作軍事基地長達24年。俄羅斯《獨立報》援引海軍消息來源的話說,俄羅 斯這次會以租賃的形式返回金蘭灣。租賃期將至少達25年,而且租賃期滿後可延長。


如果俄羅斯租借金蘭灣軍事基地得以實現,俄羅斯在印度洋的軍事影響將得以復甦。如果要在金蘭灣取得一個點,和海參崴相呼應,俄海軍在整個太平洋乃至南下印度洋的道路當中一下子就變活了。


但是越南給俄羅斯潑了一身冷水,2010年10月12日,越南外交部發言人表示不會對外出租金蘭灣用做軍港,「越南多次強調不會與外國合作使用金蘭灣用于軍事目的,而將開發金蘭灣地區的潛力,服務於建設和保衛國家的事業」。

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