冷戰時期，美國如何做到「兵不血刃」打贏蘇聯？

核心提示：在里根和溫伯格這些堅定的冷戰鬥士看來，蘇聯只相當於美國經濟總量30%的經濟基礎完全不配與美國平起平坐玩軍備競賽的遊戲，如果蘇聯嘗試追上美國，只會拖垮他們，這就給結束冷戰提供了一種很現實的可能，美國僅僅依靠在國防上大筆投入花錢養兵，就能兵不血刃拖垮蘇聯。比起打世界大戰，這將是一筆非常划算的投資。

MX和平保衛者式洲際彈道導彈，溫伯格曾計劃部署100枚，實際部署50枚後蘇聯就解體了。 資料圖

溫伯格根據里根的基本戰略構想，制訂的國防政策設想是做好備戰，與蘇聯及其盟友打一場核戰爭或常規戰爭。這一目標要求投入巨額軍費，建設一支強大的軍隊。

雖然里根在大選中指責卡特政府忽視國防，但卡特最後一個財年已經開始加強國防，把國防預算增加了5%以上，但溫伯格來到五角大樓後還是認為這點增長遠遠不夠，部長辦公室傳出話來，問各軍種首腦還需要增加多少經費。經過了十年的軍費緊缺後，對美軍來說，這簡直是2月份又過聖誕節。溫伯格上台伊始就把繼承自上一屆政府的國防預算增加了20%以上，共和黨控制的國會很痛快地批准了追加撥款。在當初批評溫伯格的人看來，一度令人畏懼的「大刀卡普」已經變成「大勺」了。

在溫伯格時代，軍費支出實現了美國和平時期史無前例的增長，溫伯格追加了預算後，第一個財年的國防預算略高於GDP的5%。但軍方認為，如果真要實現里根在競選中承諾的重整軍備目標，那麼軍費預算就應佔到GDP的6%——7%，這是當美軍最樂觀的預期軍費支出極限。但他們沒想到，溫伯格隨後真的將軍方最樂觀的預期變為了現實。

溫伯格計劃從1982年財年開始，在制定軍費預算案時，將通貨膨脹的凈增額、經濟復甦附加項和其他增補也包括進來，未來五年軍費預算將實現每年7%的連續實際增長。後來的5年中，美國軍費支出實際達到了每年平均增長7.8%，約佔GDP的6.6%，這是20世紀和平時期，美國持續時間最長、增幅最大的軍費增長期。1986年和1987年是擴軍的巔峰時期，此後國防開支開始逐漸減少。最終，里根的八年中，軍費支出大約花掉了2.4萬億美元。

按照1990年美元價格計算，溫伯格時代平均每年軍費支出接近2900億美元，70年代平均每年才2100億美元，60年代包含越戰戰費在內，每年2400億美元，50年代含朝鮮戰爭戰費，每年1950億美元，而40年代含二戰戰費才2400億美元。可見當時美國在軍備競賽中花的錢有多麼瘋狂。

美國聯邦行政預算管理局主管戴維·.斯皮克曼曾說，溫伯格提出的高達7%增幅的軍費規劃絕對超出了國家財政的承受能力，因為里根拒絕大幅增稅，支出猛增而政府財政收入不漲，這將導致難以填補的預算赤字，這一計劃遭到政府內財政保守主義者的激烈反對，但溫伯格爭取到了大老闆的支持，里根拍板支持溫伯格的計劃，決定冒巨額財政赤字的風險。溫伯格回憶里根曾對他說，如果要在平衡預算和增加軍費開支以恢復和保持美國軍事實力之間做選擇，他將始終選擇後者。

在里根和溫伯格這些堅定的冷戰鬥士看來，蘇聯只相當於美國經濟總量30%的經濟基礎完全不配與美國平起平坐玩軍備競賽的遊戲，如果蘇聯嘗試追上美國，只會拖垮他們，這就給結束冷戰提供了一種很現實的可能，美國僅僅依靠在國防上大筆投入花錢養兵，就能兵不血刃拖垮蘇聯。比起打世界大戰，這將是一筆非常划算的投資。因此，任何給蘇聯軍備競賽出難題的事情都值得花錢。

溫伯格大幅提升了美軍在武器裝備研究和發展方面的經費，60-70年代，這方面每年支出大約150-200億美元之間，溫伯格時代研發經費比過去20年猛增了40-50%，他認為，蘇聯能夠生產大量武器，但迅速且可靠地研發新武器的能力卻不如西方。今天美軍的明星武器如F22隱形戰鬥機、彈道導彈防禦系統、精確制導武器等，都是溫伯格時代開始研發的項目。

購買武器裝備也是軍費支出的重點。冷戰時代，軍備競賽節奏很快，軍事科技飛速發展，大部分武器系統有效使用期限平均約20年。但在越戰時期和軍費短缺的70年代，軍費預算中用於採購武器的經費不多，溫伯格的軍事助理科林·鮑威爾將軍曾比喻，當時的美軍雖然有了戰後第三代新式武器系統，但沒多少錢購買這些昂貴的玩具，美軍就像一幢門口停著嶄新轎車但搖搖欲墜、年久失修的老公寓大樓。溫伯格時代，巨額資金投向了武器採購。在海灣戰爭中，世界各大國軍隊里，美軍擁有的新式武器數量最多。時至今天，美國三軍主力裝備基本還是溫伯格時代採購的。

溫伯格還為美軍提供了充足的訓練經費。世界各國軍隊中，每當軍費不足，不得不砍掉一些預算項目時，訓練經費一般都首當其衝。部隊訓練花費不靡，坦克、車輛、飛機、艦艇拉出去就得燒油、消耗零備件；「大炮一響、黃金萬兩」，訓練中彈藥消耗也要花費巨額資金，但具體成效如何，只有打仗才能知道。而多數時間裡，各國軍隊都是在和平中，所以軍費不足時，壓縮訓練經費是合乎邏輯的選擇與合理的冒險。溫伯格時代，美軍訓練經費充足，例如一名美國坦克兵一年發射的炮彈比蘇軍坦克兵多100倍。美軍財大氣粗，部隊可以拉到世界各地，從冰天雪地的北極到熱帶叢林和熱帶沙漠，在各種極端環境下實地訓練。

為了增加對抗演習的逼真程度，美軍還建起了國家訓練中心，建立一支從編製、裝備到訓練完全模仿蘇軍的專業部隊供全軍對抗演習，70年代就已經設立的空軍「紅旗軍演」、海軍「Topgun」等擬真對抗演習的規模和頻率更是大幅增加。到海灣戰爭時，這一切都結出碩果，美軍參戰部隊絲毫沒覺得實戰有何困難，因為以前演習中演練的科目要比和伊拉克軍隊打仗難得多。

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尾聲

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