美俄日紛紛示好 對越南來說是喜是憂?
5月下旬,越南突然在世界舞台上跳起了一段「外交快步舞」:先是越南新總理阮春福出訪俄羅斯並出席俄羅斯-東盟建立對話夥伴關係20周年紀念峰會;接著,又於23日至25日迎來越戰結束後第三位訪問越南的美國總統奧巴馬;5月底,總理阮春福還將去日本,參加七國集團伊勢志摩峰會的擴大會議。
面對越南新一屆領導集體掀起的首次大規模外交,很多人心生疑惑:越南為何選擇這個時間段密集外交呢?與美俄日的互動當中,有沒有中國因素的考慮?
其實,越南近期跳起「外交快步舞」,既是偶然,也有必然。從去年年底開始,越南全力籌備越共十二大會議,隨後又接連召開越共十二屆一中、二中全會、越南十三屆國會第十一次會議,國家領導人一直無暇進行外事活動。各國換屆期間外交相對沉寂也是常態。
這三次訪問行程,俄羅斯-東盟峰會在去年就已敲定;越南成為G7峰會特別邀請國,媒體在4月也已有所披露,引人注意的只是越南決定在兩次參會期間都順訪東道國;至於奧巴馬訪越,在2015年7月越共總書記阮富仲訪美時就已敲定,今年2月白宮表示奧巴馬會在參加G7峰會時訪問越南。因此,從時間上看,越南接連十來天展開大國外交,實屬巧合。
但巧合中也透露出必然。一方面,近年來,越南經濟快速發展,國力不斷增強,加之地理位置重要,國際社會都更加重視越南,希望加強和提升與越南的關係。
另一方面,從20世紀90年代開始,越南改變「一邊倒」的外交方針,堅持不建立軍事同盟、不設外國軍事基地、不結盟對抗其他國家的「三不」外交政策,推行多樣化、多邊化的外交路線,「主動積極融入全球」。
就俄、美、日三國來說,越南近年來與它們的關係獲得長足發展,不僅高層互訪不斷,經濟聯繫也在加強。比如,越南作為首個域外國家加入了以俄羅斯為首的歐亞經濟聯盟自貿區,同時還和美、日等國結束了《跨太平洋夥伴關係協議》的談判並簽署了協議。
可以說,越南新一屆領導集體首次大規模外交,是此前越南外交活動的延續,也是推動多樣化、多邊化外交政策的最新例證,成果當然也是明顯的。最新的消息是:奧巴馬訪越期間,美國宣布解除對越南致命武器禁運。
但是,各大國紛紛向越南示好,必然各有所圖。當前,美國加緊實施亞太再平衡戰略,對越南金蘭灣念念不忘;日本在南海、東海問題上不斷滋事,拉越制華意圖明顯;俄羅斯也想在與西方外交陷入僵局的大背景下,借與越南等東盟國家的走近,擴大在亞太地區的影響力。
事實上,在奧巴馬此次訪越前後,西方媒體就不斷炒作「奧巴馬首次訪越,繞不開中國因素」,這其實也是對越南的一個提醒:追求者眾不一定都是好事,能否長袖善舞,在保持大國外交平衡的同時獲取利益最大化,對越南新政府而言,是個不小的挑戰。
(作者單位:中國現代國際關係研究院東南亞室)
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