羅塞夫能否倖免被罷黜
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參議院會議的最終結果表明，羅塞夫在審判中被定罪的可能性非常大。 視覺中國 資料圖
5月12日清晨，巴西參議院在經過了二十餘小時漫長的會議之後，投票決定暫時解除迪爾瑪·羅塞夫（Dilma Rousseff）的總統職務，並以「違反預演算法」對她進行審判，而羅塞夫否認這項指控。審判結果會是什麼？巴西目前政壇情況對其民主和經濟會有什麼長期影響？代理總統米謝爾·特梅爾（Michel Temer）現在必須採取什麼政策措施才能穩定巴西政治經濟的動蕩局面？國際社會又如何看待巴西政局？
多邊組織是新政府的阻礙
吉爾伯托·M. A. 羅德里格斯
巴西ABC 聯邦大學國際關係教授，經濟和社會研究區域協調組織成員
巴西參議院在會上通過了下議院的提案。對大多數議員來說，這個過程的法律問題是次要的。彈劾顯然是一場意在剝奪勞工黨權力的政治投機運動。55名參議員投票贊成將總統停職，比審判時罷免總統所需票數多一票，這個結果被視為人們對副總統的有力支持。然而，這個數字只能說明一時的情況，未來幾個月內可能由於缺乏民眾支持而發生變化。副總統選擇的新內閣清一色由白人男性組成，這些政客保守、老派，代表著以暗箱操作、缺乏透明度為特點的傳統政治。新內閣毫無多樣性，其中沒有女人，沒有商人，沒有黑人，沒有社會運動領袖，也沒有少數族群。這是民主倒退的重要跡象。這樣的政府會如何滿足社會的需求？很有可能通過採取早已過時的安全措施。國際上，對巴西彈劾總統持批評態度的多邊組織，如美洲國家組織（OAS）和南美國家聯盟（Unasur）等，可能成為新政府提升自己形象的阻礙。新政府將嘗試加強與國際投資者和私營經濟的關係，這樣做不僅是為提振經濟，也為轉移人們注意力，不去關注其缺乏合法性的問題。
巴西走出危機的唯一道路
瑪格麗特·戴利·海耶斯
維也納Evidence Based Research公司首席顧問，喬治城大學安全研究教授
巴西參議院以55-22的票數通過了對總統羅塞夫的停職決議，並繼續對彈劾案進行審判，這表明輿論強烈反對羅塞夫。羅塞夫被控操縱政府賬戶以掩蓋赤字規模，她將與這項指控繼續鬥爭。雖然羅塞夫很可能會堅持認為，前任總統們也做了同樣的事情，她並沒有違反法律，但這將是一場艱苦的鬥爭。輿論大多支持羅塞夫下台。由於高通脹、高赤字出現在羅塞夫的任期中，她因此要為巴西當前的經濟狀況負責。當大宗商品繁榮期結束時，羅塞夫沒能調整政策，但是議員在大選之後給自己加了薪水，因此他們也有責任。彈劾危機的長期經濟和政治後果主要取決於特梅爾過渡政府的能力，即它解決巴西所面臨的嚴峻經濟和政治挑戰的能力。到目前為止，市場對新政府的響應積極。特梅爾政府不得不早日取得進展，包括遏制通脹、解決財政赤字、鼓勵投資、減緩失業，而這在當前的全球環境下很難做到。同樣重要的是，特梅爾政府必須面對大面積的腐敗，這在巴西石油公司醜聞中體現得淋漓盡致，許多國會議員、前總統盧拉、執政黨和反對黨的政治家也都受到了腐敗指控。特梅爾已經開始將內閣職位分配給其聯盟成員，但不一定能確保既要削減開支、又要增加服務的政府部門的最高效運作。國際社會對於巴西走出危機之路的擔心不無道理。走出危機，需要政府的真實承諾，需要民眾的耐心等待，還需要很多運氣。然而，若巴西要成為「未來之國」，這是唯一的道路。
巴西經歷著史上最糟的危機
卡洛斯·愛德華多·林斯·達·席爾瓦
伍德羅·威爾遜國際學者中心全球研究員
參議院會議的最終結果表明，羅塞夫在審判中被定罪的可能性非常大。反對羅塞夫執政的票數達到了55票，高於定罪羅塞夫所需的三分之二多數票數（39票）。雖然參議院有180天的時間來做出裁決，但它極有可能在9月中旬以前就做出裁定。儘管在彈劾過程中，有些政客爆出醜聞，而這些人當然不是國家公眾人物的最佳典範，但是彈劾程序一直遵從著憲法，所有相關參與者也都和平守序。巴西當前經歷著史上最糟的經濟危機。除此之外，在一段時期內，巴西在道德層面面臨著巨大的挑戰，而這也是目前另一個積極因素：政府和私營經濟之間的關係正經歷著文化變革，會慢慢終結巴西對貪污由來已久的寬容。絕大多數公民強烈支持反腐。過去兩年，巴西一直在反腐，已有數十人因此被判罪，其中包括一些巴西最富有的商人和最有權勢的政治家。代理總統特梅爾與市場和公民社會的蜜月期不會太長。民調顯示，只有百分之八的民眾對他領導國家表示信任。特梅爾需要迅速行動起來，啟動項目以減少財政赤字，清理公共賬戶，重塑經濟信心，從而果斷扭轉民眾對他的低期望。
彈劾，在巴西是政治問題
愛德華多·瓦耶
Speyside Corporate Relations公司高級顧問
羅塞夫的審判可長達180天，然而也有可能會更短。參議院在會議上決定暫時解除羅塞夫的總統職務，此舉有力地說明，除非有特殊情況發生，最終投票會議將確認對羅塞夫的彈劾。在這種情況下，代理總統特梅爾的任期將持續到2018年。巴西在經歷了21年的軍事獨裁後，於1985年建立了民主制度。現在巴西正經歷著1989年直接選舉以來的第二次總統彈劾。在上一次彈劾中，巴西全民反對費爾南多·科洛爾·德·梅洛（Fernando Collor de Mello）；而這次的不同在於，連一些羅塞夫的抨擊者都懷疑彈劾會挑戰民主。巴西的民主會因這些經歷而成熟得更快。其深陷衰退的經濟預計要到2018或2019年才會出現增長。特梅爾最亟需貫徹的政策是建立經濟和財政秩序。特梅爾需要立即表明，他正在採取措施來平衡公共賬戶，恢復經濟增長（即使增速很慢），對抗通脹，增加投資和就業。緊急措施包括限制公共開支、使聯邦預算更加靈活。同樣緊迫的有，認真開展稅收、養老金、勞工改革，然而僅僅兩年半多的時間不足以大刀闊斧地解決這些問題，而且歷屆政府都沒能解決這些問題。我們可能會看到有限的干預措施，如修訂最低退休年齡等。特梅爾還需要讓人民放心，即他不會放棄社會政策和反腐政策。特梅爾在國會享有多數支持，這將是落實政策的關鍵。然而，他既要面對60%的不受歡迎率，又要保持國會的大多數支持，這會被證明是恆久的難題。國際上，比起法律問題，巴西彈劾更加被視為是政治問題，因為彈劾由被控腐敗的政客執行，罷黜巴西首位女總統。不過，羅塞夫及其支持者宣傳的「政變論」並沒有說服國際媒體和分析人員，因為彈劾程序與巴西憲法規定相符，並受到最高法院監督。
本文原刊於美洲對話組織（Inter-American Dialogue）2016年5月13日的《拉美顧問》，由中拉青年學術共同體（CECLA）組織翻譯。美洲對話組織位於美國首都華盛頓，是一家致力於美洲國家政策分析與交流的著名智庫，每個工作日發布一期《拉美顧問》（Latin America Advisor）。
※西媒：羅塞夫遭停職 是否會「錯過奧運」引關注
※央視專訪巴西總統羅塞夫：如因停職不能參與里約奧運會很難過
※巴西總統羅塞夫拒絕辭職 稱彈劾構成政變
※羅塞夫遭彈劾停職後講話：這是場政變，我沒有犯罪
※親信遭貪腐調查 巴西總統特梅爾 又陷「羅塞夫困境」
※彈劾投票在即 巴西總統羅塞夫被爆正在「捲鋪蓋」
※巴西一部長上任十天被迫辭職 涉嫌陰謀推翻總統羅塞夫
※巴西最高選舉法院裁決羅塞夫和特梅爾無罪
※巴西總檢察長提出調查申請 羅塞夫或因妨礙司法受刑事指控
※羅塞夫：為自己的總統任期「鬥爭到底」
※巴西總統羅塞夫遭彈劾或受審，副總統：已做好接任準備
※被指妨礙司法公正 巴西總統羅塞夫或面臨刑事指控.
※曾暗推前總統羅塞夫彈劾下台，巴西總統特梅爾遭法院調查面臨彈劾
※巴西最高法院作出裁決 認定前總統羅塞夫無罪
※巴西检方对总统罗塞夫竞选战略军师提起贪腐诉讼
※羅塞夫說將為自己的總統任期鬥爭到底 代總統特梅爾任務艱巨
※茂哥：羅塞夫玩殘巴西 中國當引以為戒
※安德烈·薩金塞夫新片「無愛可訴」登頂倫敦電影節
※外媒:巴西總統羅塞夫遭強制停職 四大問題致落敗