餐館裡設立吸煙區，就等於在在游泳池裡設立小便區

2016 年 5 月 23 日，在中國疾病預防控制中心推進國家控煙立法專家研討會上，世衛組織駐華代表施賀德博士發表了一個沉痛的講話：

煙草行業削弱和破壞中國公共場所控制吸煙條例的行為令人沮喪，也令人失望——這正突出了煙草行業干預製定公共衛生政策的惡劣行徑。

控煙是減少人群大規模過早死亡的有效手段，世衛歷來很重視，在中國花了很多心血為控煙鼓與呼籲。

同一天，世界衛生組織官方微信公眾平台，也將會議當天的一些討論摘要發布，這個會議到底討論了什麼，有什麼結論？

中國特色：不吸煙，也受罪

中國不但有世界上最多的煙民，也有世界上最多的二手煙受害者。

煙民有 3 億，每天至少一次暴露於二手煙的人有 7.4 億，其中 1.8 億是兒童。

不吸煙的你，是否習慣了在餐廳、賓館、商場、車站，甚至在醫院、在學校……頻繁吸入二手煙？你是否經常被煙味嗆得皺起眉頭，卻不好意思說個「不」字？

時間久了，你說句「請不要在我面前吸煙」，倒像是侵犯了煙民的權利。

可是，應該這樣嗎？

在法律沒有把吸煙列為與吸毒一樣的惡行之前，煙民有吸煙的自由；但是，這個自由的邊界，是他人呼吸新鮮空氣的自由，不能越界。

這正是公共場所禁止吸煙的立法依據。煙草煙霧中含有數千種有害物質，其中已被科學論證可致癌的有 69 種。把這樣的煙霧噴在別人臉上，其性質可能比向別人臉上吐口水更惡劣。

公共場所應該 100% 無煙。在國際上控煙先進的地區，不只是室內公共場所全面禁煙，就連室外公共場所都不許吸煙，比如公園、海灘。因為這些公共場所是政府用全體納稅人的錢維護的，不能因為一部分人要吸煙而讓另一部分人受侵害。

剛剛過去的 2015 年，中國一個國家消費了全世界 40% 以上的捲煙，考慮到在其他許多煙草消費大國，比如俄羅斯、美國，公共場所吸煙已經被全面禁止。中國人的二手煙吸入量可能遠遠超過 40%，中國的 7.4 億二手煙受害者大概吸入了全世界三分之二以上的二手煙。

為了保護人們免受二手煙危害，現在中國正在制定第一部全國性的《公共場所控制吸煙條例》。我們聽聞這部法規的制定受到了煙草業很大的干擾，他們動員各種力量，發出一種奇怪的聲音：

公共場所不能全面無煙，至少要設吸煙區和吸煙室。

那事實是怎樣的呢？

吸煙區，就像游泳池中的小便區

吸煙區就像是在游泳池裡設小便區，在沒有封閉的區域吸煙，空氣會將煙氣帶到所有空間，避免二手煙成為一句空頭口號，根本就是玩笑。

那麼吸煙室呢？

2007 年，香港政府為了制定本地的公共場所控煙條例，曾經委託香港科技大學進行了一項吸煙室可行性試驗。

他們專門建立了一個四壁和天花地板都是不鏽鋼的屋子，有雙層的門和獨立的通風管道，在裡面模擬吸煙。這個試驗的結論是：保持室內的壓力為 -5 帕斯卡的情況下（這種吸力大約相當於人站在吸風口感覺到微風拂面），即便四壁都是不鏽鋼，室內的煙草煙霧要完全吸凈也要 5 個小時。

如果過程中有人開門出入，那麼煙草煙霧就會飄散到室外。開門的頻率越高，飄散的數量越大。如果不關門，則吸煙室相當於失效。

大家想一想你在實際生活中見到的吸煙室，比如飯店包間，有獨立的通風系統嗎？如果用的是中央空調系統，那麼這些煙實際上還是會散布到飯店的每一個角落。就算是有獨立的通風系統，能保證門一直關閉嗎？恐怕我們常見到的是，吸煙包房的門因為有人走動或者服務員上菜而頻繁打開，甚至有時候裡面的人覺得憋悶，會把整個門打開，那坐在附近的客人就完全「沐浴」在二手煙之中了。

除此以外，其實有很多問題，比如：

如果飯店有吸煙包間，那這些吸煙客人走了之後，能通風多久再放新的客人進去？

如果時間不夠長，後來的客人坐進去不還是吸二手煙嗎？

在這些吸煙室里工作的服務員怎麼辦？他們的健康不應該受到保護嗎？

賓館飯店，房間的牆壁、天花板，不管是塗料還是壁紙，都必然會附著煙草煙霧，變成氣味難聞的三手煙，散發有毒有害物質，那這些影響怎麼避免呢？

機場、網吧也不該設置吸煙區

除了賓館飯店，有人還在打機場吸煙室的主意。

煙草行業代表說，很多發達國家也沒有完全禁止機場吸煙室，為防止旅客減少，我們也要設機場吸煙室。

而一些發達國家的城市，如紐約市，從 2002 年開始徹底禁止公共場所吸煙，機場吸煙室當然也取消了，但十年內到訪紐約的遊客人數上漲了 40%。怎麼不和它比？

而在中國，北京去年開始實行 100% 無煙的公共場所控煙條例，首都國際機場的吸煙室被取消了，最初連機場方面都不同意，怕要吸煙的旅客逼急了惹事。但這個條例實行一年了，沒聽說哪個遊客因為在機場裡面吸不了煙而鬧事，也沒聽說有人因為首都機場吸不了煙就不來北京辦事了。

除了北京，中國還有哈爾濱、長春、青島、唐山、蘭州、烏魯木齊、深圳、海口等 9 個城市的機場取消了吸煙室，這些城市可以做到，別的城市一樣可以做到。

再說說網吧，網吧經常有人吸煙是事實，但這正是網吧的重大安全隱患，是要清除的。

2002 年北京藍極速網吧大火之後，國務院頒布了《互聯網上網服務營業場所管理條例》，明確要求網吧禁煙，而且這個管轄權在公安消防部門，比衛生部門的控煙條例還嚴格。今天那些呼籲網吧開吸煙室的人，是想把歷史的倒車開到哪裡去呢？

且看今年的條例出台

北京市走在控煙的前列，不久前，在一場活動上，現任北京市衛生計生委主任方來英說：

控煙是重大公共衛生問題，不是個人問題。當一個問題成為公共衛生問題時，政府要採取行動。

群眾不糾結，不要低估群眾關注健康的要求和遵守規則的能力。是我們自己坐在辦公室里反覆糾結這也難那也做不了。

不出意外，中國的《公共場所控制吸煙條例》會在今年底由國務院法制辦制定完成，並頒布全國。

在開頭提到的那場會議中，討論的正是這個條例的細節。目前的草案中出現了各種允許設立吸煙區的現象，公共衛生界的專家普遍認為，這樣的控煙條例頒布出去，會使中國在國際上貽笑大方。

國每年死於二手煙導致疾病的人超過 10 萬，相當於一個小城市從地圖上抹去了。你們還要糾結到什麼時候呢？7.4 億二手煙受害者，有權利要求一個全面無煙的環境，真的不能再忍下去了。

責任編輯：貓羯座

排版設計：劉冬宸

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