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本屆美國大選已變成最難預料的一次大選

對中國學界來說,2016年美國大選,目前是一個「意料之中」和一個「意料之外」。


「意料之中」是,希拉里?柯林頓在民主黨內獨大,越來越接近提名。「意料之外」是,「特朗普旋風」並沒有半途止步,而是一路向前,基本已鎖定提名。


之所以在「意料之外」,看來還是因為中國學界和媒體對美國國內政治和美式民主的運作缺乏了解,過於看重美國的高層政治,疏於認識美國社會正在發生的變化及其對政治產生的影響。

這也怪不得學界的見識。對共和黨高層而言,特朗普能在初選中受到民意追捧並且一路過關斬將,同樣是個意外。他們並不認為「非主流」的特朗普能對血統高貴、富有從政經驗的「主流」競選人們構成威脅,等他們回過味兒來發起「繳殺」特朗普的運動,為時已晚。


不過令人欣慰的是,中國學者從制度層面看美國大選,開始走向深入,而且更多是為豐富他們對全球民主政治前景的思考。顯然,中國國內主流對美式民主的看法進一步發生著由改革開放初期較為膚淺的羨慕、仰視到當下理性批判、深度剖析的轉變,並且引發了人們對自己國家應該走什麼樣的民主道路的更深層次思考。


「特朗普現象」反映的是大量美國公眾對權貴政治的厭倦和對精英壟斷權力、社會貧富分化不斷加劇的現狀的不滿,特朗普所宣揚的「白宮要為人民服務」在很大程度上迎合了他們。


「特朗普現象」也是共和黨長期脫離世界潮流和美國現實不能克服保守主義沉痾進行自我變革而必然要遭受的「報應」。特朗普擊敗了共和黨,無論其競選前景如何都將引發共和黨的變革和美國政黨格局的調整,但共和黨究竟是將實現新生還是走向分裂,仍要等待2016美國大選的結果。

接下來,民主、共和兩黨將在仲夏經由黨代會確認各自的總統候選人。希拉里還要闖過自身「醜聞」和桑德斯挑戰的關口,特朗普也需要同共和黨高層進行交易。


對共和黨高層來說,儘管已無其他人選可供推出,但特朗普實在不是他們想要的結果,他們當中的相當一部分人相信,特朗普在初選中勝出將進一步壓縮共和黨在此次大選中戰勝民主黨的概率。


共和黨曾擔心,如果他們拒絕提名特朗普,此人會以獨立候選人身份參選。現在共和黨似乎不必再有這方面的擔心,而特朗普則頗為希望民主党參選人名單中除希拉里外僅存的「老友」桑德斯退出與希拉里的競選,轉而獨立競選,這樣,因厭惡特朗普個人而從共和黨手中流失的普選票不會全部流向希拉里。


「民主社會主義者」桑德斯年齡比希拉里還大六歲,因某些主張與特朗普相近而被稱作「民主黨內的特朗普」,本無黨派背景,此次選擇角逐民主黨內候選人提名,目前在初選中所獲代表票數遠遠落後於希拉里,但還在堅持。


共和黨確定特朗普的提名仍需走黨團會議程序,7月才有定論,但目前來看,2016美國大選的最終角逐更多可能是在希拉里和特朗普之間進行。這實際上是一對夫妻(柯林頓夫婦)與一個商人的競爭,選民最終作何選擇將是對美國社會思潮成熟度的一次檢測。

美國民眾對打著「變革」旗號上台的奧巴馬執政業績頗為失望,對美國的國家前途頗為焦慮,有人主張在領導人的選擇問題上回歸傳統政治,有人則希望進一步劍走偏鋒,民意相當複雜。


這將是一次預測難度甚高的選舉,因為傳統的政黨、民意、思潮規律已被打破,族裔、女性等因素至少到目前為止還沒有像人們預期地那樣表現出巨大的影響力,前面或許還有七月、八月或者十月「驚奇」。


民主、共和兩黨都有「基本盤」,也就是無論發生什麼投票方向都很堅定的那部分人口,雙方人數相當,所以每逢大選候選人對中間「灰色地帶」的爭奪是最激烈的。非常值得注意的是,估算起來,總共只有不到十分之一的選民參加了共和黨初選投票。幫助特朗普在很多州掀起「狂飆」的還是該黨最保守、最極端的那部分人,只佔選民總數的不到5%。


過去幾個月,特朗普靠激進、排外的言論迎合他們,這種初選策略到決選階段難以繼續發揮決定性的作用。特朗普已在調整競選策略,開始大談政策,並且風格上變得溫和。希拉里也明確釋放了已準備好用政策迎擊特朗普的信號。


這些天,美國媒體無一例外高度聚焦特朗普,希拉里顯得有些「寂寥」。但當這輪報道狂潮過去,最終說話的恐怕還是政策。

《紐約時報》報道,5月4日公布的CNN/ORC民調顯示,受訪者中有54%支持希拉里,41%支持特朗普。在3月的一項類似調查中,希拉里相對於特朗普的領先優勢要比這次少一個百分點。近日中國國內媒體廣泛傳播的所謂「特朗普民調反超希拉里乾坤倒轉」,是基於對一個小州一項非主流民調結果的報道,實具誤導性。


本次美國大選,較之往屆,競選人對中國議題的觸碰來得早些。在初選階段,包括現存3位,曾經參選的24位競選人大多談及中國,主要集中在人權、經貿、南海、網路安全、朝鮮核這五大問題上。


之所以形成這一現象,主要有三方面的原因。一是中國經濟下行影響到了美國通過加息促進經濟復甦的議程,也就使得共和黨政治人物有借口指責奧巴馬政府的經濟政策太依賴「向中國借債」。二是近期中美在軍事安全和政治領域的矛盾比較突出,摩擦比較集中,南海、網路安全、人權法治等問題引人關注。三是美國國內戰略學界的對華政策大辯論已經進行了一段時間且還在延燒,剛好與大選重疊。


特朗普多次指責中國偷走美國人的就業機會、利用不公平的貿易和貨幣手段與美國競爭,主張對中國「侵犯知識產權」的行為「零容忍」,揚言一旦上台將對中國輸美產品「加稅」。這與他曾經長期同中國公司企業打交道的背景分不開,也是因為他深知在美國選舉政治中炒作中國議題無需承擔責任和風險,而批評中國也可以幫助他迎合美國底層選民的排外心理。

在4月27日發表的首次外交政策演說中,特朗普全面否定奧巴馬政府的對外政策。談到中國時,他說,中國尊重力量,(奧巴馬政府)讓他們在經濟上佔了美國的便宜,「我們失去了他們的尊重」。特朗普承諾重新找到平衡對華貿易赤字的辦法,「一個強大、聰明的美國是一個將在中國找到更好朋友的美國」。


特朗普還批評了中國在南海所做的事情,但沒有提出解決美中分歧的方案,不過他也認為美中兩國可以「各行其是」,「如果需要的話,這將是要發生的事情」。


特朗普認為,美國和中國、俄羅斯「不應成為對手」,「我們應該在構建利益的基礎上尋找共同點」。


從特朗普的首次外交政策演講中,看不出他一旦當選總統,對華政策會有什麼特別明顯的變化。美國對華政策是由利益而非人決定的,那種在不同競選人當中過早對比和預測誰當選對中國更有利的思維習慣不值得鼓勵。


希拉里·柯林頓在涉華議題上的言論顯得系統和富有政策性,集中談論她任國務卿期間是如何推進亞太戰略調整的。她認為中國的崛起對美國構成重大挑戰,美國與中國的關係高度複雜,美國需要繼續「重返亞洲」以限制來自中國的競爭,但也要在美中之間培育相互信任與合作。同時,希拉里從她的一貫主張出發,多次就中國的所謂人權、女權問題發表指責性言論。


在2012年的大選中,如何應對中國崛起帶來的挑戰首次成為兩黨候選人電視辯論的正式議題。隨著中美關係對美國內政外交影響的越來越直接,不涉及中國話題的美國大選是不可想像的。不過,本次大選的主戰場是爭奪中產階級以及拉美族裔的支持,外交議題雖然重要,但迄今為止仍排在經濟、醫改、移民等內政議題之後,且按熱度排列最突出的是伊朗、反恐和美古、美俄關係等問題,中國崛起和美中關係仍算不上中心議題。


美國正處在「相對實力衰落」過程中,對外戰略的制定陷入兩難困境,難以決定是為了扮演世界領導者角色,繼續承擔其越來越難以承受的重負,還是為了現實利益坐視美國主導國際社會的合法性不斷被削弱。美國對華戰略亦面臨兩難選擇,不得不尋找既可以有效阻止中國崛起,又能容納中國經濟發展的兩全之策。這一趨向不大可能因白宮易主而改變。


對於中國領導人來說,他們相信中美關係自有其發展規律,不會把這一關係的未來押注在哪一位競選人的當選上。3月16日,中國國務院總理李克強在會見採訪十二屆全國人大四次會議的中外記者並答記者問時談及美國大選。他說,「現在美國正在舉行大選,很熱鬧,吸引眼球,但是不管花落誰家,最後誰當總統,我相信中美關係向前發展的大勢不會改變。」


中國要做的是繼續靜觀,但在此過程中,溝通和對話在中美之間必不可少。因為,隨著兩國實力對比差距的迅速縮小,這一關係正處在關鍵的漂流期,雙方對對方的言行都極其敏感,相互誤判的概率明顯上升。中美關係已成為世界上最重要的雙邊關係,處理它需要負責任的政治家。


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