沙特主導的聯軍被移出聯合國兒童保護黑名單

軍情 06-12

戰亂中的葉門兒童

原標題：沙特主導的聯軍被移出聯合國兒童保護「黑名單」潘基文承認被施壓

因為經費問題，聯合國又讓步了，被迫把沙烏地阿拉伯從兒童保護的「黑名單」中移出了。據新華社報道，聯合國秘書長潘基文6月9日說，由於一些國家威脅中斷對聯合國人道主義項目的經濟資助，他不得不作出暫時把沙特及其盟友從一份「黑名單」中移除的「艱難、痛苦」決定。

在關於這場風波的首次公開表態中，潘基文痛陳道，雖然聯合國秘書長經常面臨來自會員國的各種壓力，但是「會員國若過分施壓，便令人不可接受」。

沙特主導的聯軍被移出聯合國兒童保護黑名單

以沙特為首的聯軍空襲葉門經常誤炸平民區，圖為葉門兒童從被炸毀的房屋中撿出彈片。

輪番施壓秘書長「艱難抉擇」

聯合國秘書長關於兒童與武裝衝突的年度報告6月2日發布。報告說，去年，沙特主導的多國聯軍造成了葉門510名兒童死亡、667名兒童受傷。報告將多國聯軍作為衝突傷害兒童的當事方，與有關武裝團體、極端組織等一起列在報告附件所謂「黑名單」中。

隨後，沙特、阿拉伯聯合大公國、科威特等國，以及伊斯蘭合作組織、阿拉伯國家聯盟、海灣阿拉伯國家合作委員會等，紛紛向潘基文表達抗議。

面對輪番施壓，潘基文6日通過發言人宣布把沙特及其盟友從「黑名單」中移除，並表示接受沙特建議，將與其共同核實有關數據。

潘基文此舉引發眾多猜測。多名外交人士透露，沙特曾威脅要中斷對巴勒斯坦援助以及對其他聯合國人道主義項目的經濟資助。潘基文9日親自證實這一說法，表示他必須考慮巴勒斯坦、南蘇丹、敘利亞、葉門以及其他戰亂貧困地區所面臨的「非常真實的前景」。

潘基文說：「正如我被暗示的，一些國家會從很多聯合國項目中撤資，數百萬名其他國家的兒童將遭受痛苦折磨。」

潘基文表示，聯合國關於葉門兒童死傷的調查報告「描述了各種恐怖現象，兒童本不應面臨這種恐怖」。把沙特及其盟友移除出「黑名單」，只是暫時性的，待聯合國與沙特展開聯合評估後再做最終決定。他說：「會員國施壓過度是不可接受的。」

「這是我所做過最痛苦、最艱難的決定之一，」潘基文說，「我們將評估（沙特等的）投訴，但（調查報告）內容不會變化。」

潘基文承認，這將影響聯合國的形象，並表示理解對此決定提出批評的組織和個人，其中主要包括「人權觀察」組織、樂施會和大赦國際。

「人權觀察」組織認為，在壓力之下將曾對兒童施暴的政府從黑名單中移出是對聯合國兒童權益保護工作的極大嘲諷。

沙特主導的聯軍被移出聯合國兒童保護黑名單

在美國紐約聯合國總部，沙特常駐聯合國代表阿卜杜拉·穆阿利米發表講話。

各執一詞展開進一步評估

沙特常駐聯合國代表阿卜杜拉·穆阿利米否認沙特威脅從聯合國項目中撤資，但承認說過「黑名單」一事會「影響我們與聯合國之間的關係」。

據了解，聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處所獲捐資中，沙特排名第四，2015年提供了將近1億美元；科威特和阿聯酋也是主要捐資方，2015年合計提供將近5000萬美元。

美國國務院發言人馬克·托納表示，聯合國在履行職能時不應處於「擔心會被掐斷資金」的狀態。托納承認美國過去也曾以撤資施壓聯合國，但是認為這類施壓不應危及保護兒童等人道主義項目。

儘管潘基文說，把沙特及其盟友移除出「黑名單」只是暫時舉措，但是穆阿利米表示：

他還表示，沙特認為移出名單的決定是「最終決定」，「不可逆」且「不帶任何條件」，共同審核將再次確認這一結果。「我們堅定地相信，此舉是最終的、不可逆轉的、無條件的。」

沙特指責聯合國報告在編寫過程中未徵詢沙特以及該地區國家意見，以致報告結論有失偏頗。但是，聯合國秘書長發言人斯特凡納·迪雅里克駁斥道，聯合國「今年3月就報告內容與葉門、沙特均進行過磋商」。

潘基文說，鑒於這份「黑名單」中還包括了「一些恐怖組織和極端組織」，報告列名方式可能有待改進，聯合國可能考慮將會員國與武裝團體等分開列名，他強調報告中的數據都有據可查。

2014年9月，葉門胡塞武裝攻佔包括首都薩那、南部城市亞丁等多座城市，葉門總統阿卜杜拉布·曼蘇爾·哈迪等隨後流亡沙特。2015年3月，沙特主導的多國部隊開始對胡塞武裝發動空襲，以圖幫助哈迪重新回國執政。

沙特主導的聯軍被移出聯合國兒童保護黑名單

以沙特為首的聯軍空襲葉門經常誤炸平民區

沙特主導的聯軍被移出聯合國兒童保護黑名單

戰亂中的葉門兒童

聯合國報告顯示，2015年，葉門戰亂造成1953名兒童死傷，同比增長5倍，60%歸咎於沙特主導的多國部隊；共發生101起學校和醫院遇襲事件，同比翻倍，48%歸咎於沙特主導的多國部隊。

此外，報告重點介紹了2015年內武裝衝突影響兒童的最新發展趨勢，列舉了招募兒童兵、對兒童實施性暴力、殘害兒童、襲擊學校和醫院、綁架兒童等當事方名單。包括阿富汗塔利班武裝、武裝團體「聖靈抵抗軍」、極端組織索馬利亞「青年黨」以及「伊斯蘭國」等均在名單內。

2005年，聯合國安理會通過決議，決定建立保護武裝衝突中兒童的監測和報告機制。由聯合國秘書長向安理會提交報告，供安理會審議決定進一步行動。安理會預計將於今年8月審議這一年度報告。

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