印度獲准加入西方導彈「俱樂部」利於獲高端技術

軍情 06-17

昨天（6月13日）的中國外交部記者會上，有四個問題是和近鄰印度相關的，分別是印度總理莫迪訪美的聲明中沒提南海，印度已獲准加入「導彈及其技術控制制度」（MTCR），印度加入上海合作組織進度，以及印度是否能加入核供應國集團（NSG）。

其中，印度加入MTCR和NSG幾乎是一組「聯動動作」。

MTCR，意為「導彈及其技術控制制度」，英文全稱為Missile Technology Control Regime，是由美國等西方七大工業國在1987年發起成立的一個集團性出口控制制度，被稱為西方導彈「俱樂部」。據路透社6月7日報道，多個西方國家外交人士透露，該組織以已經同意接納印度加入。在印度總理莫迪正對美國展開訪問之際，這一消息被視作印度外交的一項突破，利於印度獲得更多高端導彈技術。

印度獲准加入西方導彈「俱樂部」利於獲高端技術

近日，印度總理莫迪訪問美國，與美國總統奧巴馬會談，取得豐碩成果。

美國力挺印度加入MTCR

20世紀80年代，印度、巴西、埃及等國初步建立導彈工業，另有十幾個國家也制定了導彈發展計劃。美國等認為，如不及時制止導彈技術的擴散，勢必危及美自身及其盟國的安全利益。1982年5月，美國開始與英國磋商建立相關出口控制制度問題；7月，美、英、法、德、意、日、加舉行第一次會議。1985年7月，七國召開續會，就制定MTCR達成一致意見。1987年，旨在「防止可運載大規模殺傷性武器(WMD)的導彈和無人駕駛航空飛行器及相關技術擴散」的MTCR建立並正式對外公布。此後，MTCR的準則和附件歷經數次修改。

截至2016年3月，MTCR共有34國參與，分別是阿根廷、澳大利亞、奧地利、比利時、保加利亞、巴西、加拿大、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、冰島、愛爾蘭、義大利、日本、盧森堡、荷蘭、紐西蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、俄羅斯、韓國、南非、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、烏克蘭、英國、美國。

據路透社引述4名來自MTCR組織成員國的不具名外交人士的話說，MTCR輪值主席國荷蘭先前致函各成員國，通報歡迎印度加入的決定。截至6月6日的最後期限日，沒有成員國提出反對意見，印度由此將根據這一「默認程序」自動加入「導彈及其技術控制制度」。

美國堪稱印度加入MTCR的「推手」。近年來，印度和美國關係不斷走近，奧巴馬政府對於印度加入MTCR持樂見態度。美國國務院一名高級官員說，經過這一程序後，印度將在「不久的將來」正式成為MTCR成員國。

早在2014年10月，莫迪訪美，美印雙方簽署聯合聲明，美國重申在2005年提出《美印民用核能合作協議》後幫助印度加入全球四大核技術和軍事技術機構和制度的承諾。兩國在2008年簽署該協議，使得印度可以在保留其戰略武器計劃和不簽署《核不擴散條約》的情況下，從事民用核貿易活動。

這些機構和制度包括核供應國集團、導彈及其技術控制制度、瓦森納協定（被視為「巴黎統籌委員會」的繼續，是一種建立在自願基礎上的集團性出口控制機制，實際受美國控制）和「澳大利亞集團」（防生化武器擴散機制），這四個國際不擴散組織一直把印度排除在外。

美國總統奧巴馬在2015年訪問印度時重申，美國認為印度達到了加入MTCR的要求，可以成為核供應國集團成員。

今年6月7日，印度總理莫迪和奧巴馬在華盛頓舉行雙邊會談，雙方對有關核合作的會談結果都很滿意。印度有望成為MTCR的第35個成員。

根據MTCR相關規章，任何成員國可以在10天期限內提出反對意見，阻止印度加入。先前，義大利一直對接納印度進入持反對意見，近期，在一個不相關的雙邊外交糾紛解決後，沒有再提出反對意見。

這個不相關的糾紛是：2012年，義大利兩名海軍士兵在靠近印度海域的公海執行反海盜護航任務時，因誤判射殺兩名印度漁民，引發兩國外交糾紛，兩名士兵因此在印度被關押。2013年2月，印度最高法院准許兩人返回義大利，參加議會選舉。然而，義大利政府一個月後拒絕送還他們回印度受審，再次引發兩國外交爭執，意方最終在印度保證不判兩人死刑後，有條件同意兩人返印。這場「官司」最近才算了解，兩人近期得以釋放回國。

或有助於印度高端導彈技術提升

分析人士認為，加入MTCR將為印度獲得高端導彈技術鋪平道路，便於印度採購諸如美國「捕食者」無人機等先進武器。MTCR的「準則」規定，通過對可能有助於大規模殺傷性武器運載系統(有人駕駛飛機除外)發展計劃的轉讓進行控制，以減少擴散風險。

此前，印度空軍已經向美國申請採購大約100架「捕食者C」即「復仇者」無人機。由於可發射導彈的「復仇者」無人機屬於致命性武器，受到MTCR的制約，還需要美國國會批准出口。

印度獲准加入西方導彈「俱樂部」利於獲高端技術

「復仇者」無人機

此外，印度與俄羅斯聯合研製了「布拉莫斯」式超音速巡航導彈，一直希望出售給第三國。「布拉莫斯」導彈射程290公里，可搭載重達300公斤常規彈頭，最大飛行速度2.8馬赫、即2.8倍音速。根據MTCR規定，成員國一般只可轉讓射程在300公里以內的完整火箭系統。如果在出售「布拉莫斯」導彈上取得進展，印度將首次成為重要武器出口國。

作為印度的近鄰和地緣政治上的利益攸關方，中國不能不關注印度加入MTCR的影響。

中國目前不是MTCR成員國，中方肯定了MTCR作為導彈領域的多國出口控制機制，在延緩導彈及相關物項和技術擴散方面發揮的一定積極作用。中國在制定導彈出口管制條例和清單時，借鑒MTCR的準則和技術附件。

中國也表示加入MTCR的意願。2004年2月和6月，中國與 MTCR分別在巴黎和北京舉行了兩輪對話會，並在當年9月正式申請加入MTCR。

對於此次印度加入MTCR，中國外交部在13日表示，對健全國際防擴散出口控制體系，我們一向持積極態度，這一點是毫無疑問的。

得隴望蜀，印度謀求加入核供應國集團

印度的下一個「野望」是進入核供應國集團（NSG），只有被這一擁有48個成員的組織接納，印度才能夠不受阻礙地進行民用核材料和技術貿易，以及成為全球核俱樂部「貴賓」。但這一努力一直面臨阻力。

儘管美國總統奧巴馬重申，美國對印度成為核供應國集團成員沒有異議，但是，在印度上個月提出申請時，另一個核大國中國持保留態度。而與此同時，印度的「對頭」巴基斯坦上個月也提出了加入申請。中國提出，印巴兩國必須簽署《不擴散核武器條約》以及其他終止核武器計劃的相關規定，才能加入。