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徐靜波:暴雨洪災為什麼淹不了日本東京

前幾天,我去武漢參加立信會計事務所舉辦的財經論壇,剛好遇上武漢發大水,飛機飛不動,最後臨時改坐高鐵。到了武漢一看,許多街區被淹,地鐵車站進水,彷彿一個城市變成了江海,苦了這個城市的百姓。據說在過去幾年,武漢市政府投入了130億人民幣用於整治全市的排水系統,但是遭遇罕見暴雨,這個排水系統還是未能發揮最有效排澇功能。我生活的城市是東京,東京一年都要遭遇五六次強颱風的襲擊,因此一個小時內降下100毫米的暴雨,是經常的事,但是我們發現,無論多大的暴雨,東京很少發生被淹的問題。東京為何能夠做到這一點,它的城市排水系統到底具有什麼功能?

徐靜波:暴雨洪災為什麼淹不了日本東京


東京這一座2000多萬人口的城市,是建立在一個臨海的平原上,三面環山,東面朝海,一旦下雨,山上的水就會往整個城市裡流,因此,東京市中心形成了隅田川、荒川和江戶川三大河流。


我去日本國土交通部採訪的時候,遇到了「水管理與國土保全局」副局長平田先生。他告訴我,東京都的防洪排澇,主要是實施兩大關鍵點:第一是如何保證來自周邊山區的洪水通過三大河流儘快地排入海中,不會溢出河堤流入市區。第二是城市的積水如何儘快地通過地下排水系統流入大河,不致於淹沒道路和城區。


那麼,東京是如何做到這兩點的呢?首先,日本國土交通省和東京都政府對於流經市中心的隅田川、荒川和江戶川三大河流,分別成立了各自的河川管理所,對這三條江河進行疏通和監控管理,所有的江河都築有牢固的大壩,同時擁有開闊的河床,沒有發生過河水溢出大堤的事情,更沒有河水衝垮大堤的問題發生。在城區的排澇方面,東京都建立了兩大系統:第一是路面積水的迅速排放系統,第二是地下水的蓄水系統。


大家如果去過東京銀座的話,你仔細看一下它的路面,就會發現,它的路面不是水泥大道,也不是石板道,或者大理石路面,而是比較粗糙的碎石路面,這種碎石路面有許多細小的空隙,它是幹什麼用的呢?就是排水。也就是說,當老天下起暴雨後,雨水不是流入路邊的排水孔,而是直接從地面上滲透到地下。

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那麼,有朋友一定會說,雨水滲透到地下,泥土層雨水飽和的話,自然會抗拒雨水的再滲透,遇到暴雨的話,不就照樣會出現積水嗎?銀座路面的設計,其實有一個很大的竅門,就是路面的下方,是一個大型的排水溝,雨水通過路面直接滲透到排水溝,再通過排水溝進入地下排水系統,因此不管下多大的雨,路面上都不會出現積水。東京的多有道路,都是採取了與銀座道路一樣的設計,因此,東京城區不會出現積水,道路的滲透功能,是立了功勞。

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那麼,雨水進入地下排水系統後,在河水泛濫、並且高出地面的情況下,雨水是很難直接排到江河中。那麼,這麼多的雨水往哪裡流呢?東京想出了第二個辦法,就是建設地下水庫。


東京在上世紀60、70年代也曾發生過老城區淹水的問題,原因是暴雨帶來的雨水來不及及時排泄。從80年代開始,東京開始建設大型的地下水庫,先把雨水集中起來,然後再慢慢排放。東京整個城市大大小小的地下水庫,已經達到了37座,可以在短時間內將地面的雨水收集起來。而且地下水庫管理公司還可以根據氣象預報,隨時調整地下水庫的存水量。等到天氣好時,再把這些地下水排入江海中,或者使用大功率抽水機直接抽排到江海中。


東京地下排水系統牛的不只是這些地下水庫,他們還建成了全世界最先進的全城地下分洪系統,這個地下分洪系統標準名稱叫「首都圈外郭放水路」,實行的是全程計算機遙控管理。

徐靜波:暴雨洪災為什麼淹不了日本東京


徐靜波:暴雨洪災為什麼淹不了日本東京



這個分洪系統有多大?它是一條位於地下50米處,全長6.3公里、直徑10.6米的隧道。隧道連接著東京市內長達15700公里的城市下水道。


這一工程的管理中心位於東京都北郊的埼玉縣境內,由江戶川河川事務所管理,總投資2400億日元(約合人民幣200億元),從1992年開始建設,整整花了15年的時間,在2007年才全部建成。

隧道通過5個高65米直徑32米的豎井,連通東京首都圈的幾大河流,作為分洪入口。隧道的末端,還有一個高25.4米、長177米、寬78米的巨型地下水庫,蓄水量為67萬立方米,59根重達500噸的水泥柱子可以抵禦洪水的衝擊,4台1萬4000瓦力的燃氣輪機驅動的大型抽水機,可以將庫水以每秒200立方米的速度抽入江戶川,將水排入大海。


這個巨型的地下水庫,只是在雨季才使用,平時是乾的,可以免費參觀。這個巨大的地下空間往往給人以一種心靈的震撼,不僅會覺得自己的渺小,也會產生一種莊嚴、神聖之感,因此,日本人把這個地下水庫叫做「地下神殿」。


除了政府投資建設的這種大型地下水庫和排水系統之外,民間的開發商在開發高層住宅和辦公樓時,也被要求建設地下蓄水系統。


日本在90年代修改了建築法,要求大型建築物和大型建築群必須建設地下雨水儲存和再利用系統,也就是要求各家「自掃門前雪」。


這一系統就是將建築物周圍的雨水收集起來,儲存於在地下建設的儲水溝渠中,而在平時,這些雨水將用於沖洗大樓的廁所和澆灌花木等使用。


4年前建成的新東京電視塔「天空樹」,高634米,其地下雨水儲存和再利用系統還增加了一個「空調」功能:在天氣變冷時,將這些地下水庫中的水加熱,熱量通過特殊的空調系統為整個電視塔提高室內供暖。而到了夏天,地下水溫低於電視塔的室溫,於是寒氣再通過空調系統給電視塔供冷降溫。


保護好一個城市的排水系統,不僅僅是政府的責任,也是每一個市民的責任。東京都政府有一個專門負責排水與城市污水處理的機構,叫「東京下水道局」。為了保證地下排水道的暢通,東京下水道局從污水排放階段就開始介入。他們規定,一些不溶於水的洗手間垃圾不許直接排入下水道,必須先通過垃圾分類系統進行處理。另外,做菜產生的油污也不許直接進入下水道,因為油污除了會導致惡臭,還會腐蝕排水管道。因此,下水道局在自己的網站上專門開設介紹健康飲食的網頁,同時還開設料理教室,給市民推薦少油、健康的菜譜,介紹去生活油污的知識與技巧,指導市民避免將大量的生活油污排入下水道,以免堵住管道。每一棟住宅樓和辦公樓的廁所廢水,都被要求進行凈化過濾,甚至達到可以飲用的標準,才允許被排入江海,或者作為中水,用於澆花和沖廁所之用。


所以,東京都政府在防洪排澇問題上,著眼於保護城市排水系統,保證地下排水管道的暢通,以免在遭遇暴雨時排水系統受阻,導致城市受淹。


東京的這些做法,也是從過去城市受淹的慘痛教訓中總結出來,並認真加以改善與管理的。武漢也好,中國的其他城市也好,地理環境、自然環境可能會與東京不一樣,但是,東京的這些做法,可以值得中國的城市管理者們參考。


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