日本挑戰五常底線 鄰國堅決反對其成為聯常任理事國

聯合國安全理事會常任理事國只有五個國家，包括中國、美國、俄羅斯、英國和法國。根據《聯合國憲章》的宗旨及原則，安理會負有維持國際和平與安全的責任，是唯一有權採取強制行動的聯合國機構，其中五大國有安理會否決權，自聯合國成立以來，安理會常任理事國這種機制在維護世界和平、解決地區衝突方面發揮了巨大作用，有力阻止和減緩了地區衝突的發展和擴大。

聯合國安全理事會常任理事國是聯合國安全理事會中的五位創始成員國，即二戰期間反法西斯同盟國中的4大國和參加反德同盟的法國(反德同盟為反法西斯同盟的前身)，成為常任理事國，不僅需得到所有聯合國會員國中三分之二以上的多數票，現任的所有常任理事國的贊成票亦是必要條件。

日本首相安倍晉三（資料圖）

近日，日本、印度、德國和巴西四國26日在聯合國可持續發展峰會期間舉行首腦會談，討論謀求「入常」事宜。四國在會後發表聲明，稱將爭取在明年9月以前取得具體成果。但四國國內對「入常」並非一片支持的聲音。據日本共同社稱，四國的改革方案提出，把安理會常任理事國席位從5個增至11個。此次四國首腦會晤由印度主持，但謀求「入常」最積極的是安倍領導下的日本。近幾年，印日兩國一直熱心謀求「入常」，安倍為此正在爭取東南亞、非洲和拉美國家的支持。另據韓國Edaily網站分析稱，日本之所以孜孜不倦地謀求「入常」，是希望手握能左右國際事務的大權。韓國紐西斯通訊社27日稱，美國在今年早些時候曾表示挺日本「入常」， 意在「美日聯手在安理會牽制中俄」。

四國「入常」，這應該是個老話題，源於日本、印度、巴西和德國等四個國家聯合謀求加入聯合國安理會常任理事國的訴求。由於二戰後聯合國已經存在了70年，這些國家認為世界局勢早已今非昔比，為了體現現代世界局勢的普遍性，應該儘早對聯合國安理會進行改革。這個改革的目的，就是重新調整聯合國安理會的組成，不但要把最能代表當今世界地區發展領頭者的四個國家如日本、印度、巴西和德國納入，還要更能體現世界公平的其他地區國家加入，從而把聯合國安理會常任理事國的席位由如今的5大國擴充為11國。

聯合國（資料圖）

自從2005年第一次由日本、印度、巴西和德國組成的「四國聯盟」，向聯合國強烈要求增加6個常任理事國和4個非常任理事國的席位，均遭到大多數國家的反對，沒有成功。此後，四國每年都向聯大提交要求增加四國為安理會常任理事國，均遭到失敗。在此期間四國為了入常，可謂煞費苦心，四國領導層紛紛出訪各國，遊說他國支持四國入常草案，以積極尋求擁有豐富票源的非洲和南太島國支持，並且還大搞金錢外交，企圖獲得不發達國家的支持。其實四國也知道他們能夠入常的可能性非常小，只是心照不宣罷了，他們這樣做也是為了提高自己在世界的影響力。

如果說對於其他國家入常，世界各國還可能會支持的話，那麼對於近期赤裸裸挑戰五大常任理事國底線——二戰結論的日本，則安理會五常幾乎均持堅決反對態度——當然表面上誰也不會表現出來。不要說中國，日本所有的鄰國，都堅決反對讓日本成為聯合國安理會的一員。從俄羅斯到朝鮮，從韓國到中國，再從東南亞諸國等的態度來看，日本還做不到一個安理會常任理事國起碼的道德準則，讓其「入常」等於玷污這個國際組織。

其中，韓國的「堅決」態度最為典型。韓國的立場是，在日本沒有深刻反省歷史並做出道歉的前提下，絕不容許日本「入常」。從北方四島到獨島到釣魚島，日本領土糾紛涉及的幾乎亞洲最強大的國家，而這幾個國家對於日本有著刻骨銘心的歷史民族記憶。日本入常，需要考驗的並不僅僅是今日的做事風格，更是如何解釋和詮釋自己讓它國那血痕和淚滴之中的清晰記憶。特別是日本，如今仍舊是美國的軍事殖民國，這根本就起不到「廣泛的代表意義」。而且，日本不但不為二戰侵略道歉，反而倒行逆施，積極加重與周邊國家的領土爭端，還大肆通過修改和平憲法向海外派兵售武，更通過修改安保法案意圖再次走上窮兵黷武之路。這不能不使亞太人民感到警惕，這不能不引起世界上愛好和平人士和國家的憤慨！

今年的第69屆聯大於14日舉行全會，參照以往做法，通過了一項簡短和程序性決定，要求第70屆聯大繼續進行安理會改革政府間談判。日本等「四國集團」成員渲染說，「談判的舞台已經擺好，安理會改革政府間談判將取得某種形式的突破」。然而，事實是什麼樣的呢？有熟悉情況的人士透露，今年的安理會改革政府間談判機制主席上任後，提出了一個雄心勃勃的「三步走」計劃，其中重要的一條就是，新常任理事國的否決權可以先凍結15年。但這份「很折中」的方案也沒贏的多少支持，反而但立即引發各國巨大爭議。各國政府間談判迅速陷入嚴重的分歧，只召開了3次會議，大大少於往年的次數。每次出席會議和發言的國家也一次比一次少，出現了多年來談判會議少有的冷清場面，談判機制主席最終不得不放棄最初設想。

印度總理莫迪（資料圖）

當然，反對「四國集團入常」的聲音不僅是針對日本，就是其他三個國家，如印度遭到了巴基斯坦的堅決反對，而巴西則遭到了阿根廷的反對，就是在歐洲影響很大的德國，也遭到了義大利的反對。據說，對應於「四國集團入常」，也有一個「反四國集團入常」，這個集團由巴基斯坦、義大利、阿根廷和韓國組成，他們的宗旨就是努力遊說安理會和世界各國，堅決阻止「四國集團入常」。另外，雖然表面看起來美國聲明支持日本「入常」，但其實和俄羅斯聲明支持印度「入常」一樣，只是他們不想使自己的盟友太過失望或轉投敵方陣營的一種權宜策略，實際上最反對日印「入常」的恰恰是美俄兩國。比如在軍事殖民下，美國可完全代表日本；印度雖然人口眾多，但這個國家政治、經濟和文化均不具有廣泛的代表性，離大國形象較遠。

實際上多年下來，「四國集團」雖然在多條戰線發起「入常」攻勢，但處處受挫，到頭來幾乎就是一場空，它們的改革方案從沒有在聯大獲得任何一次支持。尤其是日本的安倍晉三為四國「入常」爭取多數國家支持的工作早就正式啟動，也在非洲和中東以及南太島國多次砸巨金買票。不過，就如今的效果來看，並沒有取得如願的進展，前景依然不容樂觀。有日本外交消息人士直接坦言稱：「會竭盡全力，但難度很大。」甚至德國新聞電視台警告稱，四國想「入常」很不現實。全球秩序的主角美中不會同意，俄羅斯更不會同意。事實上，其他許多國家也更願意安理會保持現狀。所以，四國應改變戰略，比如以其他的方式擴大參與國際事務，但要想實現「入常」恐怕在聯合國建立100周年紀念日前很不現實！

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