FAO全球糧食安全與營養論壇-在線討論開放徵稿

在線討論

「南亞農業促進營養」計劃致力於與糧農組織FSN論壇合作開展本次在線討論。我們邀請大家圍繞農業婦女賦權政策變化良好實踐的進程和實例、以及這些變化如何改善婦女及其子女營養狀況等問題發表意見並開展討論。糧農組織FAO希望這次的討論加入中國專家們對於主題「通過婦女賦權轉變農業中的性別關係：改善營養成果的益處、挑戰和權衡」的想法，通過中國營養學會的平台將信息發布，希望各位專家學者踴躍參加在線討論。

歡迎各位在2016年6月27日至7月15日期間在糧農組織網站http://www.fao.org/fsnforum/user/register上參加本次在線討論，中英文皆可。論壇需要先註冊信息，再發表觀點文章，論壇網站有中文版本。

全球糧食安全與營養在線論壇的背景

通過婦女賦權轉變農業中的性別關係：改善營養成果的益處、挑戰和權衡

南亞經濟在過去二十年中取得長足發展，但兒童營養不良率在世界卻首屈一指，每10個兒童中就有4個遭受慢性營養不良問題。儘管農業是該區域大多數農村家庭的主要生計手段，但其在解決營養不良問題上的潛力卻顯然未得到發揮。無論從確定投資投向（農業/基礎設施）在宏觀層面忽視農村地區、直至農產品價格處於不利地位，還是在技能和收入兩方面忽視（女性比例日漸提高的）農村勞動力等事實上我們都可以看出這一點。但鑒於婦女在育兒方面的核心作用，多數營養舉措都以婦女為指向，然而問題依然存在。那麼，我們的研究和分析工作存在哪些疏漏？我們的政策存在哪些疏漏呢？

缺乏的似乎是對婦女地位、作用和勞動負擔的社會差異化分析。男性在有關營養的政策話語中也缺失了，儘管在南亞糧食生產和供應是男性角色的核心所在。只有填補我們認識上的這些差距，才能為該區域的政策和計劃制定提供依據，LANSA研究計劃正在致力於實現這一目的。

南亞性別-營養-育兒之間的聯繫

近期研究顯示，餵養和護理的規律性對兩歲以下兒童的營養和健康狀況具有重要影響（Kadiyala等，2012），而這主要被看作是婦女的職責。

在南亞，除了從事賺錢和養家的「生產性」工作之外，婦女要負責「再生產」活動（育兒、家務、保健）。但這些社會規範和預期並非一成不變，它們隨著個體的生命軌跡而發生轉變，也隨著更廣泛的社會和結構性變革而轉變。新的生產制度、商品化進程、移民、價格波動、市場競爭、教育擴張、衛生服務以及衝突形勢等等，都能改變性別關係的動態，並因此改變營養狀況（Mitra和Rao，2016*）。這些變化都將在性別等級的形成中發揮作用，因此需要加以妥善考慮。

在阿富汗，農業、灌溉及畜牧業部在糧農組織的支持下制定了一項2015-2020年農業中婦女作用的戰略。該戰略認為婦女在阿富汗農業中的作用存在一個悖論：1）一方面，婦女在農業中扮演主要角色，在勞動力中佔比40%以上；2）同時，阿富汗婦女在對生產性資源的掌控和決策上卻處於邊緣化地位。

孟加拉國兒童營養狀況令人警覺，有36%的兒童發育不良，14%消瘦，還有33%體重不足。作為一個農業國，通過農業改善婦女及其孩子的營養狀況擁有巨大潛力。但在如何調動婦女解決自身健康及其孩子的營養問題方面我們掌握的信息十分有限。

印度的情況也相差無幾——農村婦女大多數都從事農業勞作，也都面臨勞動與育兒的艱難選擇。儘管實施了婦女賦權政策，支持婦女務農和改善營養，但這些政策之間沒有形成什麼合力。LANSA在印度的研究顯示，如果不重視減輕婦女勞動的強度和重新配置，不重視她們的社會經濟福祉，那麼結果鮮有大幅改善的可能。

LANSA在巴基斯坦的研究新結果顯示，婦女的農業勞動既可能對營養產生積極影響（通過收入的提高），也可能產生負面影響（照料自身和子女的時間和精力減少）農業勞動力結構日益女性化，有證據顯示婦女務農者的子女營養不良發生率較高。但婦女的農業勞動仍普遍存在報酬過低的問題。此外，某些農業活動（摘棉花/養家畜）被看作純粹是「女人的工作」，而男性也沒有通過更多照料家務來補償婦女農業勞動加重的負擔。雖然隨著「跨產業營養戰略」的制定已經取得一些進步，但在農業政策、計劃和投資中需要對婦女的勞動給予更大認可。

我們希望在這次在線討論中探討

1. 從政策上認可婦女在農業中的作用和貢獻能夠在多大程度上增強婦女的能動性、權利以及相應營養狀況？

２. 在幫助解決婦女時間問題方面是否具有經驗/戰略？

a. 能夠顯示減少或重新配置無報酬持家育兒勞動對農業家庭營養狀況的影響的實例

b. 特別是在收穫高峰期迫切需要婦女勞動時，男性、社區/省州機構是否負責照看幼童？

c. 在生存方面社會規範的剛性或靈活度如何？

３. 你是否了解在發生變化的背景下（耕作制度的演變、技術創新、生態系統服務的喪失、社會和政治衝突）不同性別間勞動分工、作用/責任的變化情況？男性在家庭營養狀況變化中的貢獻如何？

４. 膳食多元化、婦女務農與生態系統服務獲取之間的關聯如何？

５. 針對阿富汗，我們希望掌握婦女在農業和涉農商業價值鏈中作用的經驗，以便制定適當政策和干預措施，對婦女在生計安全中的貢獻給予認可和支持。

我們需要更好地把握政策和計劃方面的情況，幫助南亞（中國）婦女處理好來自務農、育兒和家庭等相互競爭的壓力，尋找改善家庭福祉和營養（特別是幼童營養）的途徑。我們十分期待各位的響應。

首席主持人：Nitya Rao，LANSA印度研究及全面性別課題組長

共同主持人：Nigel Poole，LANSA阿富汗研究課題組

Barnali Chakraborthy，LANSA孟加拉國研究課題組

Haris Gazdar，LANSA巴基斯坦研究課題組

*Mitra, A and N. Rao (2016)Families, farms and changing gender relations in Asia.In FAO and MSSRF (eds.) Family farming: Meeting the zero hunger challenge.Academic Foundation, New Delhi

資料來源：FAO官網

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