在美國，開監獄成了一門賺錢的生意

2016年4月4日，美國有七名於德州服刑的囚犯發起了罷工，他們拒絕離開囚室，並與監獄工人組織委員會（Incarcerated Workers organizing Committee, IWOC）合作發布一封致大眾的公開信。要求獄方需合理計算影響他們假釋資格的工作時間；並且廢除100美元的醫療共同支付費用。即便囚犯們在監獄工作完全賺不到錢。 還是必須支付這筆錢，以取得基本的醫療服務。同時，他們也宣稱監獄強迫囚犯勞動，並給予極低的工資是違反人權的做法。

他們強調，囚犯並非反對勞動，而是希望能有合理的制度，以協助囚犯取得假釋，以及出獄後能順利回歸社會。IWOC表示，獄方並未接受訴求，並以停止供應罷工者生活必需品為抵制。目前為止，囚犯的罷工還在繼續。

監獄裡的強迫勞動問題，長期躲在勞權倡議不易觸及的陰影里。

美國，監獄之國

美國人口佔全球5%，卻擁有全球25%的囚犯，這樣的監禁率在全球排名數一數二 1。根據經濟與政策研究中心（Center For Economic And Policy Research）2010年一份對美國監獄產業研究報告指出，2008年，超過230萬美國人被囚禁於監獄，相當於每 48位勞動年齡的成年人，就有一位關在監獄中。以上數據還不包括數萬名等待被驅逐的的無證移民、遭收押的嫌犯以及少年犯。

他們有合法的奴役體系

1880年，路易斯安那州政府買下了一座佔地8,000英畝的農場，改建成一個監獄營運，並擴大種植面積到目前的18,000英畝。而種植耕作的工作，也由當年的奴隸轉換成監獄裡的囚犯來負擔。活脫是一副現代版的奴隸制度。

除此之外，出租囚犯的系統也在南北戰爭後逐漸發展。簡單說，就是讓私人企業或農場主可以透過支付費用給獄方，讓囚犯在高度控制下為自己勞動。在這種高壓的強迫勞動下，實際上就是對囚犯赤裸的剝削與壓榨，並補充因解放奴隸後短缺的勞動力。

因出租囚犯的殘酷面貌不斷遭受批評與攻擊，各州逐漸於20世紀中期前取消了相關規定。然而，從1920年代至1970年代，監獄讓囚犯製造商品並販售的限制逐漸被放寬。到了1979年，監獄承包企業的勞務或生產正式合法化。1980年代起，企業私有化的浪潮啟動，經營監獄越來越被視為是一項有利可圖的事業。

監獄是一門好生意

根據監獄政策倡議組織（Prison Policy Initiative）的「監獄經濟」資料顯示，2003年監獄和監獄工業年產值估計至少20億美元。同時，目前為止已經有37個州通過立法允許其州內監獄承包企業的業務，監獄的客戶名單中包括：波音、微軟、德州儀器、戴爾、惠普、英特爾、梅西百貨等等各知名企業。囚犯們生產的產品，以及提供的勞務五花八門，包括畜牧業、食品加工、傢具、服裝、包裝、電子產品、軍方物資，甚至包括縫製知名品牌女性內衣「維多利亞的祕密」（Victoria』s Secret）。

然而，他們的工作因為不被視為勞動，所以不受任何勞動法規的保障。沒有社會福利、沒有保險，出了意外也沒有賠償金。當然，更不會有加班費。除此之外，囚犯們的工資都遠遠低於各州的最低工資標準。以監獄政策倡議組織於2003年公布的資料顯示，在聯邦監獄的囚犯工作時薪為12至40美分。各州的囚犯「平均日薪」為0.93至4.73美元。該年美國的法定最低時薪為5.15美元。 在喬治亞州跟德州，囚犯甚至一毛錢都領不到。

當然，獄方的說法總是說，獄方賺來的錢是拿來補貼監獄運作以及照顧囚犯的成本。不可否認，監禁囚犯的支出確實是龐大財政負擔。有資料指出，監禁一名囚犯一年的平均成本大約是2萬9千美元，而美國政府一年大約要花上600億美元以監禁囚犯。所以政府逐漸將算盤打到囚犯身上。然而，在有利可圖的狀況下，營利性的民營監獄也開始崛起。

關的越多，賺的越多

根據美國司法部統計，2013年，全美民營監獄監禁的囚犯共有13萬3千人，佔整體囚犯人數的8.4%。民營監獄的囚犯人數，在過去十年間處於持續增加的趨勢。美國的民營監獄類似於「公辦民營」的概念，民營監獄的業者可以從政府拿到營運監獄的經費（經常是以「人頭」給錢），他們獲利的空間就來自於節流：削減經營成本，以及開源：從囚犯身上賺錢。

為了縮減成本，民營監獄編製的工作人員比公營監獄要少，培訓的時間也更短，往往導致監獄管理出現嚴重問題。根據2001年一份針對全美營利性監獄的研究指出，民營監獄囚犯攻擊警衛的比例比公營監獄高出49%，囚犯之間互相攻擊的頻率更高出了65%。民營監獄不僅設備簡陋，更有業者從刪減囚犯的飲食費用下手，以賺取更多利潤。

同時，既然囚犯是生財工具，監獄裡的囚犯越多，業者就越賺錢。例如，有資料指出，私營監獄判定犯人行為不佳的比率比起公營監獄高出八倍，因此犯人更難獲得減刑。在 2008年甚至爆發了「孩子換現金」的誇張醜聞，兩名法官被判決收受業者回扣，藉此換取他們將大量少年嫌犯判決有罪並送到業者的少年拘留中心。

美國的監獄產業，就這樣形成一個不斷製造囚犯的系統。美國公民自由聯盟更指控這樣的司法與監禁制度，就是造成美國高監禁率的原因之一。

剝削囚犯 向下競爭

「我們建議耐吉（Nike）看看他們的運輸和勞動力成本。在奧勒岡州，我們可以提供具競爭力的監獄犯人勞動。」

━1995年，奧勒岡州眾議員凱文?曼尼克斯（Kevin Mannix）

監獄的強迫勞動，替企業提供極度廉價的勞動力，甚至成為政治人物招商條件。這麼做不僅剝削囚犯，也造成勞動力市場的向下競爭，這是許多勞工團體關注監獄勞動的原因之一。

2010年，英國石油公司（BP）為了清理其墨西哥灣油井漏油污染，僱用了大量的監獄勞工在路易斯安那州沿岸工作。清理油污是繁重，且暴露於有機化合物風險的工作，這些囚犯勞工大部分是黑人，有時一周工時長達72小時。據報導指出，如果是透過一般管道招募的工人，英國石油會支付每小時10美元的薪資，即便如此，「僱用400人工作，隔天還會繼續回來的只有200人」。相較之下，囚犯勞工沒有拒絕的權利，可以穩定工作。然而獄方始終不願意透漏囚犯所領的工資金額。

來說說台灣監獄現狀

近年來，因收容人數過多，台灣監獄的人權狀況每下愈況。同時，監獄勞動的問題也逐漸浮上檯面。在2015年爆發的高雄監獄六名犯人奪槍挾持人質事件中，嫌犯在對外聲明中曾說：

既然你們要給我關到死，那是不是該讓我們有自主自給的能力，做了一個月的工作只有二百元，買套內衣褲都不夠，還要靠家人接濟，我們活的尊嚴都沒有了，還要拖累家人，那就剩「自殺」和「拚了」這條路。

由此可見，台灣監獄的囚犯也面臨勞動報酬過低的問題。囚犯勞動究竟算什麼？如果說是懲罰，遭判刑而入獄，在監獄中失去自由，就已經是一種懲罰，為何要加上強迫勞動？同時，就算入獄，並不代表其生而為人的各種權利都一併遭剝奪。在人身自由遭限制的同時，主張其勞動權益也並不衝突。

如果勞動說是一種教育，在大學研究助理的爭議中，我們也很清楚認識到，帶有教育性質的勞動，仍舊是勞動。或者說，人本來就會從各種勞動中學習與成長。因此，教育目的和勞動權益完全可以並行不悖。更進一步地說，如果希望囚犯能透過勞動來學習技能、重建生活、建立自信。強迫他們從事低薪剝削的勞動，真能達到目的嗎？

近年來台灣的監獄人滿為患的問題需要面對。同時居高不下的再犯率，也是一個警訊讓我們反思監禁制度，想清楚監獄在刑罰與矯正制度中應該扮演的角色與作用。 絕大部分的囚犯，在經過一定的刑期後，終究還是得出獄。如果沒辦法發展一些較好的教育或勞動機制協助其回歸社會，那麼最終我們也將為此付出更多代價。

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