奧運安保任務重，開幕前安保亂象因巴西軍費囊中羞澀

巴西成功申辦2016年奧運會之後，奧運安保成為巴西軍隊的一項重要任務，保證參賽各國運動員的絕對安全可以說是三軍的重大使命。按理說，巴西近年來推進的軍隊現代化進程，應當能夠助力奧運安保的戰略、戰術和民事等多方面的安全需求，但是在奧運會開幕前的各種新聞報道中，巴西奧運的安全環境給人的印度是「較差」。本文分析認為，出現這種情況的原因可能是由於巴西經濟低迷，軍費預算削減，軍方在奧運安保方面無心戀戰。

圖註：國內跨欄高手史東鵬在微博發布了有關參加里約熱內盧遭到搶劫的消息

巴西軍隊是拉丁美洲最大的一支武裝力量，分為海、陸、空三個軍種，總兵力約28.8萬人，其中陸軍17.1萬人，海軍5.5萬人，空軍6.2萬人，在巴西國防部的統一管轄下，保衛巴西851萬平方千米的國土、16880千米的陸地邊境線和7400多千米的海岸線。近年來，巴西啟動了軍隊現代化建設計劃，調整部隊編製結構，購置升級武器裝備，積极參与國際聯合軍事行動，軍事實力得到了進一步提升，可以說為奧運安保打下了比較可靠的基礎。

圖註：巴西陸軍的軍費主要用於採購「瓜拉尼」裝甲車

為加強2014年世界盃的軍隊安保工作，巴西近年來提升了國防預算，2011年已經成為世界第11大軍費預算國，這些預算在2014年世界盃的軍隊安保行動中，已經看出了美元帶來的軍力提升。根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的統計資料，2011～2012年間，巴西軍費開支曾經有過34%的漲幅，到2012年已經排名世界第10。巴西國防部資料顯示，巴西軍費主要用於發展FX-2戰鬥機計劃、KC-390運輸機、海軍潛艇、陸軍「瓜拉尼」裝甲車和防空系統等現代化項目，此類軍費開支總計200多億美元，增長絕對額達到了500%左右。

圖註：巴西空軍的KC-390運輸機，在奧運安保中其實可以進行兵力機動支援等作戰行動

但是，在2014年巴西世界盃之後，巴西受到經濟危機的影響，減少了2.2%的軍費開支，儘管在國際軍費支出排名上仍然是第11，但是2015年246億美元的軍費支出（佔全球軍費支出的1.5%）似乎不足以支撐第31屆奧運會的安保需求。246億美元與2015年的比例持平，但是比2013年的335億美元大幅下降，很難滿足2016年奧運會這種重大賽事的安保需求，從中也可以看出巴西軍方在2018年將軍費預算擠入世界前10的雄心基本泡湯。

圖註：巴西奧運場館建設屢遭不測，這與軍費預算一樣都受制於經濟發展低迷

本來，巴西的軍費預算還要支付現役和預備役部隊的社會養老、基礎設施升級等方面開支，如此大幅削減對於奧運安保而言更是雪上加霜。與俄羅斯、印度和中國等其他金磚國家相比，巴西軍費預算佔GDP比例原本就排在中游，多年來僅為1.3%左右。巴西國防部近年在參議院發表演講時都在強調，巴西的軍事投入嚴重不足，面臨裝備短缺和完好率低的問題，10架飛機之中也就5架勉強能用。

圖註：巴西的社會問題也相當突出，世界盃期間表現已經很明顯，此次奧運會能否給貧民帶來改善生活的契機？

那麼，一個現代化進程受阻，裝備老化、完好率低和任務能力受限等問題沒有解決的巴西軍隊，想要完成奧運安保萬無一失的任務目標也的確捉襟見肘。我們也就不難理解，河北跨欄選手史東鵬為何微博發布搶劫有關消息，央視乒乓專項記者為何會發出奧運村衛生間里一片狼藉的吐槽照片。

圖註：央視乒乓專項記者李武軍手機拍照是一種「工作武器」，沒想到初到里約熱內盧就派上了用場。

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